Уполномоченный

по правам человека в Республике Карелия

в Республике Карелия

Экспертный совет

 

Экспертное заключение

 

г. Петрозаводск                                                                                     03   октября   2017 г.

 

 

         Комиссией по соблюдению прав в сфере ЖКХ и прав на благоприятную окружающую среду Общественно-экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РК в составе ее председателя Матвеева С.С. и члена комиссии Ухлинова Л.Н., проведено изучение материалов по проверке фактов, изложенных в коллективных обращениях граждан г. Петрозаводск, переселенных во вновь построенные многоквартирные дома №№ 26 и 28 по ул. Беломорская, в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы (далее – Программа переселения).

 

         Для проверки фактов и обстоятельств, изложенных в обращении, было проведены следующие мероприятия:

- получены и проанализированы соответствующие материалы, касающихся рассмотрения обращений;

- изучены законодательные и ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность, связанную со строительством многоквартирных домов, вводом их в эксплуатацию, соблюдением строительных и иных норм и правил, созданием благоприятных условий проживания граждан во вновь построенных многоквартирных жилых домах;

- осуществлен выезд на ул. Беломорскую в г. Петрозаводске 26.09.2017 г. совместно с представителем аппарата Уполномоченного по правам человека в РК (далее-Уполномоченный);

- проведены встречи с жителями многоквартирных домов №№ 26 и 28 по ул. Беломорская и ответственными работниками управляющей организации МУП «ПетроГИЦ».

 

         В результате изучения имеющихся и предоставленных в аппарат Уполномоченного по правам человека в РК документов установлено следующее:

 

          В сентябре 2017 г. ряд граждан, получивших квартиры во вновь построенных по Программе переселения многоквартирных домах №№ 26 и 28 по ул. Беломорская в г. Петрозаводске, обратились за защитой своих прав на безопасное, благоприятное и комфортное проживание в полученном ими новом жилье.

          Жители вышеназванных многоквартирных домов указали на ряд однотипных недостатков в новых жилых домах после их вселения, связанные с недоделками со стороны строителей и нарушением правил эксплуатации общего имущества управляющей организацией.

          Указанные многоквартирные дома были построены в рамках реализации Программы  переселения, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 г. № 129-П «О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы». Исполнителем программы является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, администрации муниципальных образований Республики Карелия и орган, осуществляющий функции государственного заказчика по строительству многоквартирных домов и приобретению жилых помещений в многоквартирных домах (Казенное учреждение РК «Управление капитального строительства Республики Карелия»). Непосредственно строительство данных жилых домов вело ООО «КСМ».

         

          По результатам практического выезда 26.09.2017 г. был проведен визуальный осмотр конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем, отдельных квартир во вновь построенных жилых домах.

 

          Установлено следующее:

 

           Многоквартирный дом по адресу: г. Петрозаводск, ул. Беломорская, дом №26, 3-х этажный, 42 квартирный дом, 2-х подъездный, в конструкции крупнопанельного жилого дома, с плоской кровлей, техподпольем под всем зданием. Фундамент ленточный из сборных ж/б плит и сборных фундаментных блоков. Наружные стены из трехслойных стеновых панелей на гибких связях. Перекрытия и покрытие из предварительно напряженных многопустотных плит толщиной 220 мм. Внутридомовые инженерные системы ХВС, ВО, электроснабжения подключены к существующим внешним сетям. Отопление и горячее водоснабжение дома осуществляется от газовой блочно-модульной котельной БАРС БМК-0,5, расположенной на крыше здания. 

           Площадь квартир в доме соответствует минимальным показателям, установленным требованиями п. 5.2 Свода Правил «Здания жилые многоквартирные» СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) (далее – Свод правил). Высота потолков в квартирах соответствует минимальному показателю, установленному п. 5.8 Свода правил.

          В ряде осмотренных квартир внутриквартирные двери плохо закрываются, отслаиваются декоративные накладки дверных коробок. Линолиум в квартирах отстает от пола. Жители ряда квартир жалуются на периодически появляющийся конденсат на канализационных стояках.

          Строительной организацией не соблюдены требования обеспечения герметичности в местах прилегания кровельного покрытия козырьков входов в подъездные помещения к фасадной стене дома (щель шириной 7 см), что приводит к постоянным залитиям и увлажнению фасадной стены, залитию электрических элементов домофонов в период дождей и таяния снежного покрова. Предположительно по данной причине вышел из строя блок вызова домофона подъезда № 2. Также увлажнение электрических элементов домофона представляет потенциальную угрозу поражения электрическим током жителей и гостей дома. Не соблюдены контруклоны отмостки фундамента здания и жолоба отвода дождевой воды в районе подъезда № 2, что приводит к скоплению дождевых масс, поступающих из внутренней водосточной системы в период дождей и таяния снега, скопившегося на крыше и свидетельствует о неисправности пристенного дренажа. Отсутствует эвакуационный выход на крышу в первом подъезде.

          Управляющей организацией МУП «ПетроГИЦ» не в полном объеме выполняются требования Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

          Так установлен факт подтопления техподполья в районе подъезда № 1 канализационными стоками. На момент комиссионного осмотра ощущался устойчивый резкий запах канализационных стоков. Также, со слов жителей и представителя управляющей организации, ранее был затоплен канализационный колодец, расположенный в районе этого подъезда, что привело к подтоплению канализационными стоками части дворовой территории. 

          На момент осмотра все индивидуальные счетчики электрической энергии, находящиеся в доме, до сих пор (более года) не опломбированы, что является нарушением Правил предоставления коммунальных услуг и является фактом безучетного потребления электроэнергии, хотя вопрос принятия приборов на коммерческий учет жители дома поднимают с момента вселения и имеется соответствующее решение общего собрания собственников помещений и положительный ответ Администрации ПГО. Не своевременное принятие счетчиков на коммерческий учет может привести к возможным необоснованным штрафным санкциям со стороны ресурсоснабжающей организации в отношении жильцов дома за безучетное потребление электроэнергии.

          Также не опломбированы и не приняты на коммерческий учет индивидуальные приборы учета тепловой энергии, что ведет к некорректному начислению платы за отопление и ГВС.

                                                                                                                                             

          Многоквартирный дом по адресу: г. Петрозаводск, ул. Беломорская, дом №28, 3-х этажный, 84-квартирный дом, скомпонованный из 2-х индивидуальных рядовых блок-секций в конструкциях крупнопанельных жилых домов, по 2 подъезда в каждой блок-секции, с плоской кровлей, техподпольем под всем зданием. Фундамент ленточный из сборных ж/б плит и сборных фундаментных блоков. Наружные стены из трехслойных стеновых панелей на гибких связях. Перекрытия и покрытие из предварительно напряженных многопустотных плит толщиной 220 мм. Внутридомовые инженерные системы ХВС, ВО, электроснабжения подключены к существующим внешним сетям. Отопление и горячее водоснабжение дома осуществляется от газовой блочно-модульной котельной БАРС БМК-0,5, расположенной на крыше здания. 

           Площадь квартир в доме соответствует минимальным показателям, установленным требованиями п. 5.2 Свода Правил «Здания жилые многоквартирные» СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) (далее – Свод правил). Высота потолков в квартирах соответствует минимальному показателю, установленному п. 5.8 Свода правил.

          Жалобы жителей дома и выявленные недостатки в основном схожи с теми, что были в предыдущем доме.

          В ряде осмотренных квартир внутриквартирные двери также плохо закрываются, отслаиваются декоративные накладки дверных коробок. Линолиум в квартирах отстает от пола. Жители ряда квартир жалуются на периодически появляющийся конденсат на канализационных стояках.

          Также строительной организацией не соблюдены требования обеспечения герметичности в местах прилегания кровельного покрытия козырьков входов в подъездные помещения к фасадной стене дома (щель шириной 7 см), что приводит к постоянным залитиям и увлажнению фасадной стены, залитию электрических элементов домофонов в период дождей и таяния снежного покрова. Предположительно по данной причине не работают три подъездных блока вызова домофонов. Увлажнение электрических элементов домофонов представляет потенциальную угрозу поражения электрическим током жителей и гостей дома. Со стороны внутреннего двора 1 и 2 блок-секций дома не соблюден контруклон существующего жолоба отвода дождевой воды, а остальные жолобы по длине фасада секций отсутствуют, что приводит к скоплению на отмостке дождевых масс, поступающих из внутренней водосточной системы в период дождей и таяния снега, скопившегося на крыше. Вызывает сомнение в долговечности и надежности системы крепления металлической конструкции, возведенной между блок-секциями дома. Крепление тяжелой конструкции осуществлено посредством соединения вертикальных частей конструкции к вертикальной стене металлическими болтами. Подобный вид соединения не надежен и не долговечен. Тем более, что не обеспечена герметичность примыкания кровельного металлического покрытия конструкции к фасадной стене здания. По мере ржавения указанного вида крепления вероятность снижения степени безопасности будет увеличиваться.

         

          Управляющей организацией МУП «ПетроГИЦ» не в полном объеме выполняются требования Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

          Так, со слов жителей дома горячая вода поступает с перебоями, что может свидетельствовать о неисправности циркуляционных насосов, установленных в котельной. Тротуарная плитка при входах в подъездные помещения местами шатается (требуется ремонт укладочного слоя). На момент комиссионного осмотра ощущался устойчивый резкий запах канализационных стоков в 2 подъезде 1-ой блок-секции. Выявлен факт разрушения мест соединения элементов токоотвода с вертикальными стальными тросами системы молниеприемника и контура заземления на фасаде 2 блок-секции. 

           На момент осмотра все индивидуальные счетчики электрической энергии, находящиеся в доме, до сих пор (более года) не опломбированы, что является нарушением Правил предоставления коммунальных услуг и является фактом безучетного потребления электроэнергии, хотя вопрос принятия приборов на коммерческий учет жители дома поднимают с момента вселения и имеется соответствующее решение общего собрания собственников помещений и положительный ответ Администрации ПГО. Не своевременное принятие счетчиков на коммерческий учет может привести к возможным необоснованным штрафным санкциям со стороны ресурсоснабжающей организации в отношении жильцов дома за безучетное потребление электроэнергии. Также не приняты на коммерческий учет индивидуальные приборы учета тепловой энергии, что ведет к некорректному начислению платы за отопление и ГВС.

          

            При изучении квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг, выставляемых жителям домов установлено, что в квитанциях отсутствуют сведения об управляющей и обслуживающей организации. Начисляемый тариф за «содержание общего имущества» в разные периоды составляет разные суммы: за февраль 2017 г. – 16.04 руб. за кв.м., а за май уже 15.64 руб. за кв.м. В феврале 2017 года строка «управление» в квитанциях отсутствует, а в мае уже производятся начисления за управление 2.15 руб. за кв.м., что ставит под вопрос законность порядка установления тарифов ЖКУ. В квитанциях также отсутствуют начисления по строкам «холодное водоснабжение» и «водоотведение».

             При наличии коллективных приборов учета по всем видам коммунальных ресурсов и индивидуальных приборов учета по ХВС, ГВС, ЦО и электроэнергии, отсутствие начислений по отдельным видам потребленных коммунальных ресурсов, в т.ч. и по водоотведению, может свидетельствовать о факте непринятия на коммерческий учет данных приборов и в дальнейшем может стать причиной необоснованного применения к жителям домов штрафных санкций со стороны поставщиков коммунальных ресурсов.        

                                                                                                      

Выводы:

  1. Предложить Министерству строительства, ЖКХ и энергетики РК:

           Принять  исчерпывающие  меры к понуждению подрядчиков-строителей по устранению  выявленных недостатков во вновь построенных жилых домах.

  1. Предложить ГК РК по строительству, жилищному и дорожному надзору:

        Провести проверку по факту невыполнения условий договоров управления МУП «ПетроГИЦ» в части непринятия РСО общедомовых приборов учета тепловой энергии на коммерческий учет, повлекшее начисление платы за отопление без учета их показаний.

  1. Рекомендовать МУП «ПетроГИЦ»:
    1. Направить соответствующие претензии застройщику ООО «КСМ» с требованием их немедленного устранения, в первую очередь в части устранения нарушений требований электробезопасности.
    2. Опломбировать и принять на коммерческий учет индивидуальные приборы учета электрической и тепловой энергии. Производить начисления ЖКУ жителям на основании показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов.
    3. Затребовать в КУ РК «УКС РК» проектную документацию на жилые дома с ее последующей передачей в обслуживающие организации.
    4. Устранить выявленные недостатки в содержании общего имущества многоквартирных домов.
  2. Предложить Уполномоченному направить экспертное заключение в соответствующие надзорные и контрольные органы для изучения и принятия мер, предусмотренных законом.
  3. Предложить Уполномоченному и Общественному экспертному совету продолжить осуществление контроля качества устранения выявленных недостатков и продолжить изучение поступающих материалов в рамках обращений жителей вновь построенных домов.

 

 

Председатель комиссии

по соблюдению прав в сфере ЖКХ и прав

на благоприятную окружающую среду

Общественно-Экспертного совета

                                                                                                                            С.С.Матвеев

 

03.10.2017 г.

 

 

___________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                                                                            

Экспертное заключение

 

г. Петрозаводск                                                               12 декабря 2017 г.

 

          Мною, председателем комиссии  в сфере ЖКХ и на благоприятную окружающую среду Общественно-экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РК Матвеевым С.С., проведено изучение материалов по проверке фактов, изложенных в обращениях жителей г. Суоярви, переселенных во вновь построенный многоквартирный дом (далее - МКД), в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы (далее – Программа переселения).

          Для установления / опровержения фактов и обстоятельств, изложенных в обращениях граждан, было произведено ряд соответствующих мероприятий:

- изучены законодательные и ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность, связанную со строительством МКД, вводом его в эксплуатацию, соблюдения строительных и иных норм и правил, создания благоприятных условий проживания граждан во вновь построенном жилом доме, а также проектная и рабочая документация на данный объект капитального строительства;

- осуществлен практический выезд в г. Суоярви 7.12.2017 г. совместно с депутатом Законодательного собрания РК Логиновой С.В., представителями аппарата Уполномоченного по правам человека в РК и Казенного учреждения РК «Управление капитального строительства Республики Карелия»;

- проведены встречи с жителями вновь построенного МКД по адресу: г. Суоярви, ул. Ленина, дом №10;

- произведен осмотр МКД и ряда квартир в присутствии вышеуказанных представителей и ответственного сотрудника администрации Суоярвского городского поселения.

          В результате изучения имеющихся материалов и практического выезда установлено следующее:

           МКД  по  адресу: ул. Ленина №10 был построен в рамках реализации Программы  переселения, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 г. № 129-П «О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы». Исполнителем программы является Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия, администрации муниципальных образований Республики Карелия и орган, осуществляющий функции государственного заказчика по строительству многоквартирных домов и приобретению жилых помещений в МКД  (Казенное учреждение РК «Управление капитального строительства Республики Карелия»).

        Непосредственное строительство данных жилых домов осуществляли, в стадии разработки проектной документации и возведения здания до второго этажа - ООО «Гидрострой, с которым договор был расторгнул, и завершало строительство ООО «Альфа Менеджемент Групп». Как позднее оказалось, у компании ООО «Альфа Менеджемент Групп» не оказалось разрешения на капитальное строительство.

         По результатам практического выезда в г. Суоярви 7.12.2017 г. был проведен визуальный осмотр конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем и  квартир во вновь построенном жилом доме.

 

                                        Установлено следующее:

          Данный МКД 3-х этажный, 18-квартирный дом, односекционный, фундамент ленточный из сплошных стеновых блоков и ж/б плит, с техническим подпольем, несущие стены возведены из газобетонных блоков, снаружи утеплены плитами из минеральной ваты с облицовкой виниловым сайдингом по деревянному каркасу, межэтажные перекрытия между 1,2 и 3 этажами - монолитные ж/б, чердачное перекрытие – система деревянных балок с утеплителем, крыша стальная профилированная с холодным чердаком, окна металлопластиковые, балконы отсутствуют. Жилье полностью благоустроенное.          

          Площадь квартир в доме соответствует минимальным показателям, установленным требованиями п. 5.2 Свода Правил «Здания жилые многоквартирные» СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) (далее – Свод правил). Высота потолков в осмотренных квартирах №№ 13, 14, 18 составила от 2,44 до 2,45 метров, что не соответствует минимальному показателю, установленному п. 5.8 Свода правил – 2,5 метров. Высота потолков лестничной клетки 3 этажа составила 2,45 метра. В квартирах в качестве полового покрытия использован ламинат.

          Согласно проекту в доме применены однокамерные стеклопакеты 4М1-16Аr-И4 (с аргоном) по ГОСТ 24866-99 «Стеклопакеты клеевые строительного назначения». Однако согласно этого ГОСТ существует марка стеклопакета 4М1-Аr16-И4 с приведенным сопротивлением теплопередачи 0,66 м2хС/Вт, что указывает на проектную ошибку.

          При осмотре установлено, что практически все металлопластиковые окна в доме, как в осмотренных квартирах, так и подъездных помещениях, покрыты водным конденсатом. Причинами этому может служить отсутствие качественного заполнения монтажной пеной оконных проемов, либо ее полное отсутствие, что влечет высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги через щели, либо применение иной марки стеклопакета с несоответствующим проектным характеристикам показателем сопротивления теплопередачи (возможно без аргона). Разрушается и осыпается окрасочный слой оконных проемов. От оконных проемов дует холодный наружный воздух. В кв. №№ 14 и 18 в оконных проемах наблюдается плесень и грибок. Со слов жильцов практически все стеклопакеты в доме «плачут», в оконных проемах многих квартир присутствует плесень и грибок, который невозможно «побороть». В спальной комнате кв. №13 наблюдается щель между оконным блоком и оконным проемом, в которую проникает наружный воздух.

         В ванной комнате квартиры №18 установлено наличие плесени и грибка. Причиной тому может служить нарушение температурно-влажностного режима, по причине отсутствия тяги в вентканале, а также нарушение режима работы полотенцесушителя. Со слов жильцов, для его нагрева требуется пропускать горячую воду в течение длительного времени. В ванной комнате очень холодно и сыро.

         Со слов жильцов тяга в вентиляционных каналах многих квартир отсутствует. При включении вытяжки на кухне во многих квартирах наблюдается втягивание в потолочное перекрытие электрических проводов ламп (приборов) освещения в жилых комнатах. При выключении все провода с лампами (приборами) освещения возвращаются в исходное положение.

         Толщина межкомнатных перегородок составляет 70 мм, вместо проектных – 75 мм. Перегородки «шатаются» и со слов жильцов не обеспечивают надлежащей звукоизоляции.

         Межкомнатные двери плохо закрываются, дверные коробки перекошены. Внутренняя часть входной металлической двери кв. №18 отделилась от корпуса самой двери, что свидетельствует о ее браке. 

         На лестничной площадке 3 этажа наблюдается трещина длинной более 6 метров в стеновой кладке, начинающаяся от угла межквартирной стены кв. №13 и заканчивающаяся за оконным проемом подъездного окна, т.е. в несущей стене.

         В кв. 14 установлено наличие трещины в несущей стене от пола кухни до угла смежной угловой жилой комнаты длинной более 4 метров.

         Наличие трещин может свидетельствовать об утрате прочностных характеристик несущей и внутренних стен здания,  возможном разрушении целостности стеновых газобетонных блоков, вследствие возможного отсутствия армирующего пояса в кладке несущей стены, либо неравномерной осадке (движения составных блоков) фундамента.

          Лестница выхода на чердак установлена почти вертикально, что повышает риск падения человека при подъеме-спуске.

           При осмотре чердачного помещения установлено, что обработка деревянных элементов конструкции крыши противопожарными составами выполнена не в полном объеме. Полностью отсутствует ветро-гидроизоляционное покрытие утеплительного слоя потолочного перекрытия, что может стать причиной протечек потолка в квартирах в случае возможных протечек кровли.

           В качестве маурлата использованы деревянные доски размером 150х50 мм. В качестве опорной несущей части маурлата использован 50 мм профиль доски, что ставит под вопрос соответствия расчетным прочностным и нагрузочным характеристикам опорной несущей части крыши (маурлата).

В чердачном помещении не работает освещение.

         При осмотре технического подполья установлен факт частичного подтопления всех помещений техподполья, что  может свидетельствовать об отсутствии проектной дренажной системы. Подтопление возможно вследствие стока водных масс с дорожного покрытия по ул. Ленина, находящегося на уровне нижнего среза оконных проемов 1 этажа, либо наличия подземных источников. Предположительное проникновение сточных вод возможно вследствие некачественно выполненной гидроизоляции фундамента. Проложенные гофрированные трубы в подполье не справляются с задачей дренирования, тем более что вывод этой «системы» расположен в бетонированном полу приямка (вход в техподполье). В бетонированном полу приямка в месте вывода пробита дыра диаметром 20 см. Крыша приямка отсутствует, вследствие чего, со слов жильцов дома, техподполье дополнительно заливает в период дождей и таяния снежного покрова.

         Отдельные помещения техподполья завалены большим объемом грунта и валунами. Возникает впечатление, что при строительстве МКД не выполнен полный цикл работ по подготовке основания и подошвы фундамента.

          Возведение несущих стен МКД запроектировано из газобетонных блоков D400/B2.5/F50 по ГОСТ 31360-2007 толщиной 400 мм. Однако, со слов жильцов, МКД при смене подрядчика отстоял без крыши под дождем и зимой под снегом примерно год, что могло отразиться на прочностных характеристиках газобетонных блоков. При приложении небольшого физического усилия (в руках) к блоку, его края крошатся и ломаются. Согласно ГОСТ 25485-89 «Бетоны ячеистые. Технические условия» блоки марки D400 отнесены к виду теплоизоляционных автоклавных ячеечных бетонов.

          Управление вышеуказанным МКД осуществляет ООО «МП «УК Суоярви», которое со слов жильцов не в полном объеме выполняют условия договора управления.

         Так, при наличии установленного в тепловом узле общедомового прибора учета тепловой энергии начисления производятся по нормативу, что свидетельствует о непринятии РСО прибора к коммерческому учету. К расчету РСО принята стоимость тепловой энергии в размере 3116, 64 руб. за 1 Гкал.

Выводы:

  1. Предложить Министерству строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия:

1.1. Принять  исчерпывающие  меры к понуждению подрядчиков-строителей по устранению выявленных недостатков во вновь построенном жилом доме.

1.2. Провести проверку обоснованности изменений конструктивных и технологических решений, внесенных в проектные решения и отступлений от проекта, использованных при строительстве вышеуказанного многоквартирного дома, повлекших ухудшение качественных и количественных характеристик здания.

  1. Предложить ГК РК по строительству, жилищному и дорожному надзору:

        Провести проверку по факту невыполнения условий договоров управления ООО «МП «УК Суоярви», в части непринятия РСО общедомового прибора учета тепловой энергии на коммерческий учет, повлекшее начисление платы за отопление без учета их показаний.

  1. Предложить Уполномоченному направить экспертное заключение в соответствующие надзорные и контрольные органы РК для изучения и принятия мер, предусмотренных законом.
  2. Предложить Уполномоченному и Общественному экспертному совету продолжить осуществление контроля качества устранения выявленных недостатков и продолжить изучение поступающих материалов в рамках обращений жителей вновь построенного дома.

 

Председатель комиссии

по соблюдению прав в сфере ЖКХ и прав

на благоприятную окружающую среду

Общественно-Экспертного совета

                                                                                                         С.С.Матвеев

 

12.12.2017 г.

_______________________________________________________________________________________________________________________

Экспертное заключение

 

г. Петрозаводск                                                               12 декабря 2017 г.

 

          Мною, председателем комиссии  в сфере ЖКХ и на благоприятную окружающую среду Общественно-экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РК Матвеевым С.С., проведено изучение материалов по проверке фактов, изложенных в обращениях жителей д.Вешкелица Суоярвского района, о требовании завершения строительства многоквартирного дома (далее - объект), в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы (далее – Программа переселения).

          Для установления / опровержения фактов и обстоятельств, изложенных в обращениях граждан, было произведено ряд соответствующих мероприятий:

- изучены законодательные и ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность, связанную со строительством многоквартирных жилых домов, соблюдения строительных и иных норм и правил;

- осуществлен практический выезд в д.Вешкелица Суоярвского района 7.12.2017 г. совместно с депутатом Законодательного собрания РК Логиновой С.В., представителями аппарата Уполномоченного по правам человека в РК (далее – Уполномоченный) и Казенного учреждения РК «Управление капитального строительства Республики Карелия»;

- проведены встречи с жителями и представителями администрации д.Вешкелица;

- произведен осмотр объекта в присутствии вышеуказанных представителей.

 

          В результате изучения имеющихся материалов и практического выезда установлено следующее:

            Указанный объект капитального строительства – многоквартирный дом по ул. Светлая в д. Вешкелица возводится в рамках реализации Программы  переселения, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 г. № 129-П «О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы». Исполнителем программы является Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия, администрации муниципальных образований Республики Карелия и орган, осуществляющий функции государственного заказчика по строительству многоквартирных домов и приобретению жилых помещений в МКД  (Казенное учреждение РК «Управление капитального строительства Республики Карелия»).

 

        Непосредственное строительство объекта осуществляет ООО «Альфа Менеджемент Групп». В настоящее время работы на объекте не ведутся.

         По результатам практического выезда в д. Вешкелица 7.12.2017 г. был проведен визуальный осмотр конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем и  квартир в стоящемся многоквартирном жилом доме.

 

                                        Установлено следующее:

 

          Данный объект капитального строительства – одноэтажный 7-квартирный дом, двухсекционный, фундамент ленточный монолитный с перекрытием из ж/б плит, несущие стены возведены из газобетонных блоков, снаружи утеплены плитами из каменной ваты для фасадов с облицовкой виниловым сайдингом по деревянному каркасу, чердачное перекрытие – система деревянных балок с последующим утеплением, крыша стальная профилированная с холодным чердаком, окна металлопластиковые. Планируемая степень благоустройства жилья – полностью благоустроенное.

          При осмотре ленты фундамента трещин, деформаций тела фундамента не установлено, что свидетельствует о его целостности. На внешних стенах фундамента выполнена гидроизоляция.

          Протечек в кровельном покрытии не наблюдается. Целостность подкровельного ветро-гидроизоляционного слоя местами нарушена. Разрушений целостности конструкции крыши, увлажнений и грибковых отложений на деревянных конструкциях крыши и каркаса подшивки потолочного перекрытия не наблюдается.

          Разрушений облицовки внешних стен объекта не установлено.

          Площадь квартир в доме соответствует минимальным показателям, установленным требованиями п. 5.2 Свода Правил «Здания жилые многоквартирные» СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) (далее – Свод правил).

          На объекте применены двухкамерные стеклопакеты с аргоном, с герметизацией оконных проемов. В помещениях квартир частично осуществлена разводка труб системы отопления. В помещениях ванных и туалетных комнат частично осуществлена установка труб системы водоснабжения и стоков канализации.

          Все межквартирные и межкомнатные перегородки выполнены из газобетонных блоков. Видимых трещин и ненормативных разрушений блоков внутренних перегородок не наблюдается.

         Трещин на несущих и внутренних стенах объекта при осмотре не установлено, что свидетельствует о целостности стеновых газобетонных блоков и соблюдении технологии кладки. Установлено наличие армирующего пояса в кладке несущих стен. Предварительно, возведение несущих стен объекта осуществлено из газобетонных блоков D400/B2.5/F100 по ГОСТ 31360-2007.

         Осмотром установлено отсутствие одного оконного блока. Со слов жителей деревни данный блок был похищен неизвестными лицами.

         В помещениях объекта наблюдаются складированные элементы системы водостока, трубы системы отопления и водоснабжения, доски и другие строительные материалы.

         Дверные проемы секций здания не зашиты досками. Доступ  в здание свободный.

         На территории вокруг объекта наблюдается строительная бытовка, паллета с газобетонными блоками в упаковке. Часть блоков отсутствует. Под снежным покровом лежат различные строительные материалы.

         Охрана объекта не осуществляется.

 

Выводы:

  1. По результатам визуального осмотра не выявлено нарушений строительных норм и правил, влекущих остановку строительства и снос объекта капитального строительства.
  2. По предварительной оценке готовность объекта составляет более 70%.
  3. Целесообразно завершение строительства данного объекта с последующей сдачей его в эксплуатацию, согласно целей и задач Программы переселения.
  4. Предложить Министерству строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия рассмотреть вопрос о возобновлении и завершении строительства объекта в рамках Программы переселения.
  5. Предложить Казенному учреждению РК «Управление капитального строительства Республики Карелия» и местной администрации принять срочные меры по охране объекта до возобновления строительства.
  6. Предложить Уполномоченному направить результаты проверки в соответствующие надзорные и контрольные органы для принятия мер реагирования.

 

 

Председатель комиссии

по соблюдению прав в сфере ЖКХ и прав

на благоприятную окружающую среду

Общественно-Экспертного совета

                                                                                                         С.С.Матвеев

 

12.12.2017 г.

 

 

________________________________________________________________________________________________________________________                                                                                                                                            

Экспертное заключение

 

г. Петрозаводск                                                               30 ноября 2017 г.

 

          Мною, председателем комиссии  в сфере ЖКХ и на благоприятную окружающую среду Общественно-экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РК Матвеевым С.С., проведено изучение материалов по проверке фактов, изложенных в обращениях жителей г. Олонец, переселенных во вновь построенные многоквартирные дома (МКД), в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы (далее – Программа переселения).

          Для установления / опровержения фактов и обстоятельств, изложенных в обращениях граждан, было произведено ряд соответствующих мероприятий:

- изучены законодательные и ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность, связанную со строительством МКД, вводом их в эксплуатацию, соблюдения строительных и иных норм и правил, создания  благоприятных условий проживания граждан во вновь построенных жилых домах, а также проектная и рабочая документация на данные объекты капитального строительства;

- осуществлен выезд в г. Олонец 30.11.2017 г.;

- проведены встречи с жителями вновь построенных  МКД  в  г. Олонец №1 по пер. Строителей, №2А по ул. Ладожская.

          В результате изучения имеющихся материалов и практического выезда установлено следующее:

         Ранее, в ноябре 2016 г.,  ряд  граждан г. Олонец, получивших квартиры  во вновь построенных по Программе переселения  МКД по адресам: пер. Строителей,  дом 1; ул. Ладожская,  дом 2А и ул. Карла Либкнехта, дом 48А, обратились к Уполномоченному по правам  человека в РК за защитой своих прав на безопасное, благоприятное и комфортное проживание в полученном новом жилье. Жители вышеназванных МКД указали на практически однотипные недостатки в новых жилых домах после их вселения, связанные с массовыми недоделками конструктивных элементов зданий, квартир, инженерных систем, несоответствие нормативным параметрам существующего влажностно - температурного режима, а также наличие во всех квартирах и подъездных помещениях не выводимой плесени и грибка.

          МКД  по  адресам: пер. Строителей, дом 1; ул. Ладожская, дом 2А и ул. Карла Либкнехта, дом 48А были построены в рамках реализации Программы  переселения, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 г. № 129-П «О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы». Исполнителем программы является Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия, администрации муниципальных образований Республики Карелия и орган, осуществляющий функции государственного заказчика по строительству многоквартирных домов и приобретению жилых помещений в МКД  (Казенное учреждение РК «Управление капитального строительства Республики Карелия»). Непосредственное строительство данных жилых домов осуществляло  ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой».           

         По результатам повторного практического выезда в г. Олонец 30.11.2017 г. был проведен визуальный осмотр конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем и  квартир во вновь построенных жилых домах в целях установления фактов устранения ранее выявленных недостатков и выявления новых.

                                        Установлено следующее:

 

          МКД  по адресу: г. Олонец, пер. Строителей, дом №1, 3-х этажный, 31 квартирный дом, 3-х подъездный, фундамент монолитная железобетонная плита, несущие стены возведены из газобетонных блоков, снаружи утеплены плитами из каменной ваты для фасадов, перекрытия монолитные ж/б, крыша стальная профилированная с холодным чердаком, окна металлопластиковые, балконы отсутствуют. Жилье полностью благоустроенное.

         Применение в конструкции дома вида фундамента – монолитная ж/б плита, с наличием сквозных каналов для труб системы канализации затрудняет устранение аварий и поломок. Со слов жильцов при эксплуатации дома уже были случаи засора канализационной системы, которые приводили к затоплениям подъездных помещений.

        Уровень полов в квартирах первого этажа практически соответствует уровню земляного покрова придомовой территории. Не обеспечивается должный температурно-влажностный режим в помещениях и квартирах первого этажа и дома в целом. В этих квартирах сыро и прохладно.

         Применение газобетонных блоков как материала несущих стен здания ставит под вопрос полноту выполнения требований п.п.6.1 и 6.2 Свода правил и требований СП 20.13330 в части соответствия расчетным показателям допустимых и эксплуатационных нагрузок, исключающим возможности разрушения или повреждения конструкций дома. К строительству запланированы газобетонные блоки марки D500, однако при приложении небольшого физического усилия (в руках) края блока крошатся и ломаются, что ставит под сомнение соответствие прочностным характеристикам фактически примененных в строительстве и запроектированных марок газобетонных блоков, либо возможное нарушение технологии возведения несущих стен.

         На фасадной стене в районе подъезда №3 наблюдается увлажнение площадью около 10 кв.м., окрашенный облицовочный слой площадью около 4 кв.м. осыпался. По периметру здания на фасадной стене наблюдаются многочисленные трещины, места отшелушивания окрасочного слоя, что свидетельствует о постоянном увлажнении несущей стены, слоя утеплителя и отделки фасада.

         Согласно проекту в доме применены однокамерные стеклопакеты 4М1-16Аr-К4 (с аргоном). Однако, практически все металлопластиковые окна в доме, как в квартирах, так и подъездных помещениях, покрыты водным конденсатом. Причинами этому может служить отсутствие качественного заполнения монтажной пеной оконных проемов, либо ее полное отсутствие, что влечет высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги через щели, либо применение иной марки стеклопакета с несоответствующим проектным характеристикам показателем сопротивления теплопередачи (возможно без аргона). В осмотренных примыканиях в оконных проемах присутствует плесень и грибок. Со слов жильцов устранить их не удается до сих пор. От оконных проемов дует холодный наружный воздух.

         В кв. №23 установлен факт разлома плиты подоконника и появление щели в месте прилегания оконного блока и подоконника. Не во всех квартирах дома в ванных помещениях установлены электрические полотенцесушители. Во всех внутренних помещениях осмотренных квартир наблюдалось наличие плесени либо грибка, что создает угрозу вреда здоровью проживающих в них граждан и является грубым нарушением требований раздела 9 Свода правил и иных санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей.

         В квартирах в качестве полового покрытия в прихожих и на кухне использован однослойный линолиум толщиной 3 мм, хотя предусмотрен 3-х слойный на утепленной основе толщиной 10 мм. В комнатах в качестве подложки под ламинированным паркетом использован изолон толщиной 2 мм вместо предусмотренных 8 мм.

         Противопожарная обработка элементов стропильной системы отсутствует, что противоречит требованиям п. 7.1.14 Свода правил.

         На поручнях ограждений маршевых лестниц в подъездных помещениях отсутствуют предусмотренные деревянные накладки.

         Отсутствуют примыкания кровли подъездных помещений, что влечет постоянное залитие стены фасада в месте примыкания.

          Отсутствует резервный источник электропитания дизель-генераторная установка АД100С-Т400, максимальной мощностью 110 КВт.

           При осмотре выявлено отсутствие элементов системы молниезащиты, предусмотренной проектом, а также элементов системы уличного освещения.

          В рамках исполнения требований противопожарной безопасности проектом предусмотрены два противопожарных резервуара емкостью 100 куб.м каждый. По факту, два противопожарных резервуара с устроенной бетонной площадкой и отсыпанные гравием подъезды для пожарных автомобилей отсутствуют, что является нарушением требований законодательства РФ о противопожарной безопасности.

           При осмотре земельного участка установлено отсутствие отдельной площадки для отдыха взрослых с оборудованием, 2-х детских площадок с оборудованием, разворотной площадки для автомобилей и оборудованной стоянки автомобилей. Придомовой земельный участок не благоустроен.         

       МКД  по адресу: г. Олонец, ул. Ладожская, дом № 2А, 2-х этажный, 8 квартирный дом, по типу здание жилое коридорного типа, имеет 1 секцию, фундамент монолитный железобетонный, подвальное помещение либо техническое подполье отсутствует, несущие стены возведены из газобетонных блоков, снаружи утеплены плитами из каменной ваты для фасадов, перекрытия монолитные ж/б, крыша стальная профилированная с холодным чердаком, окна металлопластиковые, балконы отсутствуют. Жилье полностью благоустроенное.

          Практически все недостатки и недоделки в квартирах соответствуют вышеперечисленным, по предыдущему дому.

          Предположительно, в связи с допущенными технологическими нарушениями при устройстве фундамента – монолитная ж/б плита, уровень полов в квартирах первого этажа ниже уровня земляного покрова придомовой территории, что может повлечь подтапливание квартир в период таяния снежного покрова и дождей. Управляющей организацией в текущем году дополнительно были проведены работы по устройству частичного дренажа. При осмотре установлено, что уровень грунтовых вод, собираемый в колодцах устроенного дренажа, находится всего лишь ниже 25 см от уровня верхней кромки отмостки фундамента. На фасаде дома по фронтальной стене появилась трещина, идущая от отмостки до середины окна второго этажа, что свидетельствует о возможной просадке, либо трещины фундаментой плиты.

         В квартирах первого этажа сыро и холодно. Все окна в доме покрыты конденсатом. В оконных проемах присутствует плесень и грибок. От оконных проемов сильно дует холодным воздухом.

         Во входном тамбуре установлена нестандартная деревянная дверь взамен металлической.

         По периметру всего здания на фасадной стене наблюдаются места увлажнения, окрашенный облицовочный слой местами осыпался. По периметру здания на фасадной стене наблюдаются многочисленные трещины, что свидетельствует о постоянном увлажнении несущей стены, слоя утеплителя и отделки фасада.

         Противопожарная обработка элементов стропильной системы отсутствует, что противоречит требованиям п. 7.1.14 Свода правил.

         На поручнях ограждений маршевых лестниц в подъездных помещениях отсутствуют предусмотренные деревянные накладки.

         Отсутствуют примыкания кровли подъездных помещений, что влечет постоянное залитие стены фасада в месте примыкания.

          При осмотре выявлено отсутствие элементов системы молниезащиты, предусмотренной проектом, а также элементов системы уличного освещения. Со слов жителей система заземления в доме отсутствует. Управляющей организацией в текущем году была установлена «поверхностная» система заземления МКД, не соответствующая установленным правилам.

          В рамках исполнения требований противопожарной безопасности проектом предусмотрены два противопожарных резервуара емкостью 60 куб.м каждый. По факту, два противопожарных резервуара с устроенной бетонной площадкой и отсыпанные гравием подъезды для пожарных автомобилей отсутствуют, что является нарушением требований законодательства РФ о противопожарной безопасности.

          При осмотре земельного участка установлено отсутствие отдельной площадки для отдыха взрослых с оборудованием, детской площадки с оборудованием, разворотной площадки для автомобилей и оборудованной стоянки автомобилей. Придомовой земельный участок не благоустроен.    

         МКД по адресу: г. Олонец, ул. Карла Либкнехта, дом № 48А, 3-х этажный, 30 квартирный дом, жилье полностью благоустроенное.

         Практически все недостатки и недоделки, в доме в д.48а, по ул.К.Либкнехта,  так и в квартирах соответствуют вышеперечисленным по дому № 1 по пер. Строителей.

 

Выводы:

  1. Предложить Министерству строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия:

1.1. Принять  исчерпывающие  меры к понуждению подрядчиков-строителей по устранению  выявленных недостатков во вновь построенных жилых домах.

1.2. Провести проверку обоснованности изменений конструктивных и технологических решений, внесенных в проектные решения и отступлений от проектов, использованных при строительстве вышеуказанных многоквартирных домов, повлекших ухудшение качественных и количественных характеристик зданий.

  1. Предложить Уполномоченному по правам человека в РК направить экспертное заключение в соответствующие надзорные и контрольные органы РК для изучения и принятия мер, предусмотренных законом.
  2. Предложить Уполномоченному и Общественному экспертному совету продолжить осуществление контроля качества устранения выявленных недостатков и продолжить изучение поступающих материалов в рамках обращений жителей вновь построенных домов.

 

 

Председатель комиссии

по соблюдению прав в сфере ЖКХ и прав

на благоприятную окружающую среду

Общественно-Экспертного совета

                                                                                                         С.С.Матвеев

 

03.12.2017 г.

________________________________________________________________________________________________________________________________

Экспертное заключение

 

г. Петрозаводск                                                                                     03   декабря   2017 г.

 

         Мною, председателем комиссии по соблюдению прав в сфере ЖКХ и прав на благоприятную окружающую среду Общественно-Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия Матвеевым С.С., проведено изучение материалов по проверке фактов, изложенных в коллективных обращениях граждан пос. Верхние Важины Святозерского сельского поселения Пряжинского национального муниципального района, переселенных во вновь построенные многоквартирные дома № 23А по ул. Мира и № 6А по ул. Тукшинская, в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы (далее – Программа переселения).

 

         Для проверки фактов и обстоятельств, изложенных в обращениях, были проведены следующие мероприятия:

- получены и проанализированы соответствующие материалы, касающиеся рассмотрения обращений;

- изучены законодательные и ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность, связанную со строительством многоквартирных домов, вводом их в эксплуатацию, соблюдением строительных и иных норм и правил, созданием благоприятных условий проживания граждан во вновь построенных многоквартирных жилых домах;

- осуществлен выезд в пос. Верхние Важины 28.11.2017 г. совместно с представителем аппарата Уполномоченного по правам человека в РК (далее – Уполномоченный), Казенного учреждения РК «Управление капитального строительства Республики Карелия»;

- проведены встречи с жителями многоквартирных домов №23А по ул. Мира и №6А по ул. Тукшинская.

 

         В результате изучения имеющихся и предоставленных документов установлено следующее:

 

          Ряд граждан, получивших квартиры во вновь построенных по Программе переселения вышеуказанных многоквартирных домов, обратились за защитой своих прав на безопасное, благоприятное и комфортное проживание в полученном ими новом жилье.

          Жители этих многоквартирных домов указали на ряд однотипных недостатков в новых жилых домах после их вселения, связанные с недоделками со стороны строителей и несоответствия нового жилья критериям благоустроенного.

          Указанные многоквартирные дома были построены в рамках реализации Программы  переселения, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 г. № 129-П «О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы». Исполнителем программы является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, администрации муниципальных образований Республики Карелия и орган, осуществляющий функции государственного заказчика по строительству многоквартирных домов и приобретению жилых помещений в многоквартирных домах (Казенное учреждение РК «Управление капитального строительства Республики Карелия», далее - УКС). Непосредственно строительство данных жилых домов вело ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой».

          По результатам практического выезда 28.11.2017 г. был проведен визуальный осмотр конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем, отдельных квартир во вновь построенных жилых домах.

 

          Установлено следующее:

 

           Многоквартирный дом по адресу: пос. Верхние Важины, ул. Мира, дом №23А, одноэтажный, 5 квартирный дом, блокированный, с жилыми секциями, имеющими самостоятельные входы.

           Кровля двухскатная с исполненым неорганизованным водостоком. Проектом предусмотрен организованный водосток. Рабочей документацией водосток предусмотрен только на козырьках вышеуказанных входов. Отсутствие организованного водостока по периметру всего здания уже привело, со слов жильцов, к постоянному увлажнению облицовки фасада здания на высоту до 70 см от уровня отмостки в период дождей и таяния снежного покрова на крыше. По периметру всего здания отчетливо видны следы увлажнения фасада.

           Фундамент монолитный ленточный. Наружные стены выполнены из газобетонных блоков толщиной 375 мм с утеплителем «PAROC» и отделкой тонкослойной штукатуркой. К строительству запланированы газобетонные блоки марки D500, однако при приложении небольшого физического усилия (в руках) края блока крошатся и ломаются, что ставит под сомнение соответствие прочностным характеристикам фактически примененных в строительстве и запроектированных марок газобетонных блоков, либо возможное нарушение технологии возведения несущих стен.

           Здание имеет автономную поквартирную канализацию (типа люфт-клозет), печное отопление, вентиляцию, электроснабжение и газоснабжение. Квартиры оборудованы газовыми плитами для приготовления пищи с использованием газа от индивидуальных  привозных газовых баллонов. Водоснабжение осуществляется посредством использования на кухне и помещении шлюза санузла дачных умывальников, наполняемостью 20 литров воды каждый. Изначально в проект строительства были заложены ошибочные исходные данные по источнику водоснабжения – использование привозной воды питьевого качества. Однако ранее в 2015 году главой Святозерского сельского поселения в УКС было направлено уведомление об отсутствии в пос. В.Важины возможности подвоза питьевой воды.

           Система автономной канализации в каждой квартире предусматривает уборную – люфт клозет с выгребом, а также общедомовую помойницу (выгребную яму), расположенную на земельном участке. В санузле квартиры предусмотрены дачные туалеты, а сточные воды от умывальников собираются в ведра, которые по мере наполнения выносятся жильцами в выгребную яму. Вентиляция санузла осуществляется посредством открывания форточки в помещении. Ванных комнат или душевых в доме не предусмотрено. Общественной бани в поселке нет. На земельном участке построен уличный туалет. На момент осмотра уровень наполненности помойницы и уличного туалета жидкими бытовыми отходами составлял не более 1 метра до уровня земельного участка. При отсутствии в поселке услуги по вывозу ЖБО через короткое время помойница будет переполнена. Люфт-клозетами в квартирах жильцы по причине неприятного запаха не пользуются.

           В квартирах в качестве отопительных приборов применены печи кирпичные типа «голландка» мощностью 2,4 КВт для отопления жилых помещений и печь каркасная отопительно-варочная «Стандарт» мощностью 4 КВт, для кухни. Для хранения дров на земельном участке построен 5 секционный сарай.          

           С учетом примененных в доме внутридомовых инженерных систем, предоставляющих жильцам коммунальные услуги, данный многоквартирных дом можно скорее отнести к категории неблагоустроенных, что противоречит задачам и целям Программы переселения - о предоставлении гражданам благоустроенного жилья.      

          В рамках исполнения требований противопожарной безопасности проектом предусмотрены два противопожарных резервуара емкостью 60 куб.м каждый. Однако предусмотренная рабочей документацией емкость каждого резервуара уменьшена в два раза - до 30 куб. м. Предусмотрены резервуары фирмы FLOTENK. По факту, два противопожарных резервуара с устроенной бетонной площадкой и отсыпанные гравием подъезды для пожарных автомобилей отсутствуют, что является нарушением требований законодательства РФ о противопожарной безопасности.

           При осмотре земельного участка установлено отсутствие отдельной площадки для отдыха взрослых. На крыше дома рабочей документацией не предусмотрены и отсутствуют снегоудержатели и ограждения. В проектном решении данные системы имеются. При осмотре холодного чердака установлено не соответствие толщины потолочного утеплителя, вместо предусмотренных 250 мм по факту 200 мм. В выгребных ямах присутствует строительный мусор, что затрудняет их прямое использование.

           В ряде осмотренных квартир внутриквартирные двери плохо закрываются, отслаиваются декоративные накладки дверных коробок. Толщина перегородок между кухней и прихожей составляет 60 мм, что не соответствует проекту (100 мм) и ставит под вопрос наличие звукоизоляционного наполнителя толщиной 50 мм. Сами перегородки шатаются, что свидетельствует о несоблюдении правил и технологии их монтажа, повлекшие снижение прочностных характеристик перегородок. В квартирах в качестве полового покрытия в прихожих и на кухне использован однослойный линолиум толщиной 3 мм, хотя предусмотрен 3-х слойный на утепленной основе толщиной 10 мм. В комнатах в качестве подложки под ламинированным паркетом использован изолон толщиной 2 мм вместо предусмотренных 8 мм.

          В прихожей кв. №1 сварные швы линолиума разошлись. В тамбуре и шлюзе этой квартиры на потолке и стенах в местах увлажнения присутствует плесень и грибок вследствие течи кровли. Дверная коробка между тамбуром и прихожей установлена с нарушением геометрии и размеров проема, вследствие чего образовалась щель 25 мм. На стенах кирпичной печи имеются трещины.

           В кв. №2 на кухне отопительно-варочная печь «Стандарт» установлена на укороченный металлический противопожарный лист, что является нарушением правил противопожарной безопасности. В тамбуре квартиры отсутствует порог на коробке входной двери.

           В кв. №5 в топочной части аналогичной печи  наблюдаются значительные щели и трещины вследствие нарушения технологии сборки печи. На потолке помещения шлюза этой квартиры наблюдается отслоение и выпадение штукатурного слоя вследствие течи крыши в месте примыкания к коробу вентиляционной и дымовой труб. В жилых помещениях наблюдается отслоение облицовки оконного проема и отсутствие заглушек подоконников. В отдельных дверях отсутствуют ручки.

 

           Многоквартирный дом по адресу: пос. Верхние Важины, ул. Тукшинская, дом №6А, одноэтажный, 4 квартирный дом, блокированный, с жилыми секциями, имеющими самостоятельные входы.

           Кровля двухскатная с исполненным неорганизованным водостоком. Проектом предусмотрен организованный водосток. Рабочей документацией водосток предусмотрен только по фронтальной части здания. В местах отсутствия водостока наблюдается увлажнение облицовки фасада здания на высоту до 60 см от уровня отмостки.

           Все остальные конструктивные части здания и инженерные системы имеют аналогичные характеристики и недостатки как в доме №23А по ул. Мира.

           Для хранения дров на земельном участке построен 4 секционный сарай. Сарай недокрашен.         

           С учетом примененных в доме внутридомовых инженерных систем, предоставляющих жильцам коммунальные услуги, данный многоквартирных дом также можно скорее отнести к категории неблагоустроенных, что противоречит задачам и целям Программы переселения - о предоставлении гражданам благоустроенного жилья.      

          В рамках исполнения требований противопожарной безопасности проектом предусмотрены два противопожарных резервуара емкостью 60 куб.м каждый. Однако предусмотренная рабочей документацией емкость каждого резервуара уменьшена в два раза - до 30 куб. м. Предусмотрены резервуары фирмы FLOTENK. По факту, два противопожарных резервуара с устроенной бетонной площадкой и отсыпанные гравием подъезды для пожарных автомобилей отсутствуют, что является нарушением требований законодательства РФ о противопожарной безопасности.

           При осмотре земельного участка установлено отсутствие отдельной площадки для отдыха взрослых. На крыше дома рабочей документацией не предусмотрены и отсутствуют снегоудержатели и ограждения. В проектном решении данные системы имеются. При осмотре холодного чердака установлено не соответствие марки потолочной ветро-гидроизоляции. Вместо пленки Изоспан уложена пленка другого производителя.

           В ряде осмотренных квартир внутриквартирные двери также плохо закрываются, отслаиваются декоративные накладки дверных коробок. Перегородки между кухней и прихожей шатаются, что свидетельствует о несоблюдении правил и технологии их монтажа, повлекшее снижение прочностных характеристик перегородок. В квартирах в качестве полового покрытия в прихожих и на кухне использован однослойный линолиум толщиной 3 мм, хотя предусмотрен 3-х слойный на утепленной основе толщиной 10 мм. В комнатах в качестве подложки под ламинированным паркетом использован изолон толщиной 2 мм вместо предусмотренных 8 мм.

           В кв. №2 на кухне в месте примыкания отопительно-варочной печи «Стандарт» к стене вентканала и дымохода наблюдается закопченность стены, что свидетельствует об отсутствии надлежащей изоляции каналов дымохода в ходе установки печи. В жилой комнате увлажнена часть потолка и стены в результате течи кровли.

           В кв. №4 в тамбуре по периметру входной двери присутствует плесень.

           Ненадлежащим образом выполнен монтаж вводно-учетного щита. Гофротруба с вводным кабелем не заведена в технологические отверстия щита. Со слов жильцов система наружного освещения не работает.

           Благоустройство земельных участков указанных многоквартирных домов согласно проектному решению выполнено не в полном объеме.

           Наличие щелей, трещин в конструкции печей, закопченность мест прилегания дымоходов свидетельствует о некачественной сборке печей, либо их сборкой работниками неспециализированных организаций, что является нарушением действующих норм и правил.

         

Выводы:

  1. Предложить Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия:

1.1. Принять  исчерпывающие  меры к понуждению подрядчиков-строителей по устранению  выявленных недостатков во вновь построенных многоквартирных жилых домах.

1.2. Провести проверку обоснованности изменений конструктивных и технологических решений, внесенных в проектные решения и отступлений от проектов, использованных при строительстве вышеуказанных многоквартирных домов, повлекших ухудшение качественных и количественных характеристик зданий.

  1. Предложить Уполномоченному направить экспертное заключение в соответствующие надзорные и контрольные органы РК для изучения и принятия мер, предусмотренных законом.
  2. Предложить Уполномоченному и Общественному экспертному совету продолжить осуществление контроля качества устранения выявленных недостатков и продолжить изучение поступающих материалов в рамках обращений жителей вновь построенных домов.

 

 

Председатель комиссии

по соблюдению прав в сфере ЖКХ и прав

на благоприятную окружающую среду

Общественно-Экспертного совета

                                                                                                                            С.С.Матвеев

 

03.12.2017 г.

 

_______________________________________________________________________________________________________

Экспертное заключение

 

г. Петрозаводск                                                               6 декабря 2017 г.

 

          Мною, председателем комиссии  в сфере ЖКХ и на благоприятную окружающую среду Общественно-экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РК Матвеевым С.С., проведено изучение материалов по проверке фактов, изложенных в обращениях жителей пос. Эссойла Пряжинского национального муниципального района, переселенных во вновь построенные многоквартирные дома (МКД), в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы (далее – Программа переселения).

          Для установления / опровержения фактов и обстоятельств, изложенных в обращениях граждан, было произведено ряд соответствующих мероприятий:

- изучены законодательные и ведомственные нормативные акты, регламентирующие деятельность, связанную со строительством МКД, вводом их в эксплуатацию, соблюдения строительных и иных норм и правил, создания  благоприятных условий проживания граждан во вновь построенных жилых домах, а также проектная и рабочая документация на данные объекты капитального строительства;

- осуществлен выезд в пос. Эссойла 5.12.2017 г. совместно с представителем аппарата Уполномоченного по правам человека в РК (далее- Уполномоченный), Казенного учреждения РК «Управление капитального строительства Республики Карелия»;

- проведены встречи с жителями вновь построенных  МКД  в  пос. Эссойла №№5 и 6 по ул. Новоселов.

 

          В результате изучения имеющихся материалов и практического выезда установлено следующее:

 

           МКД  по  адресам: ул. Новоселов №№5 и 6 были построены в рамках реализации Программы  переселения, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2014 г. № 129-П «О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы». Исполнителем программы является Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия, администрации муниципальных образований Республики Карелия и орган, осуществляющий функции государственного заказчика по строительству многоквартирных домов и приобретению жилых помещений в МКД  (Казенное учреждение РК «Управление капитального строительства Республики Карелия»). Непосредственное строительство данных жилых домов осуществляло  ООО «Строительная компания «Дальпитерстрой».           

         По результатам практического выезда в пос. Эссойла 5.12.2017 г. был проведен визуальный осмотр конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем и  квартир во вновь построенных жилых домах.

 

                                        Установлено следующее:

 

          МКД  по адресу: пос. Эссойла, ул. Новоселов, дом №5, 3-х этажный, 26 квартирный дом, 2-х секционный, фундамент ленточный из сплошных стеновых блоков и ж/б плит, несущие стены возведены из газобетонных блоков, снаружи утеплены плитами из каменной ваты для фасадов, перекрытия монолитные ж/б, крыша стальная профилированная с холодным чердаком, окна металлопластиковые, балконы отсутствуют. Жилье полностью благоустроенное.          

          Площадь квартир в доме соответствует минимальным показателям, установленным требованиями п. 5.2 Свода Правил «Здания жилые многоквартирные» СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) (далее – Свод правил). Высота потолков в осмотренных квартирах №№ 4, 13 и 21 составила от 2,46 до 2,49 метров, что не соответствует минимальному показателю, установленному п. 5.8 Свода правил – 2,5 метров.

          Согласно проекту в доме применены однокамерные стеклопакеты 4М-Аr12-К4 (с аргоном) по ГОСТ 24866-99 «Стеклопакеты клеевые строительного назначения», с приведенным сопротивлением теплопередачи 0,58 м2хС/Вт. Однако, согласно этого ГОСТ существует марка стеклопакета 4М1-Аr12-К4 с приведенным сопротивлением теплопередачи 0,57 м2хС/Вт, что указывает на проектную ошибку.

          При осмотре установлено, что практически все металлопластиковые окна в доме, как в квартирах, так и подъездных помещениях, покрыты водным конденсатом. Причинами этому может служить отсутствие качественного заполнения монтажной пеной оконных проемов, либо ее полное отсутствие, что влечет высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги через щели, либо применение иной марки стеклопакета с несоответствующим проектным характеристикам показателем сопротивления теплопередачи (возможно без аргона). Разрушается и осыпается окрасочный слой оконных проемов. От оконных проемов дует холодный наружный воздух.

         Во всех квартирах дома в ванных помещениях установлены электрические полотенцесушители.

         В квартирах в качестве полового покрытия в прихожих и на кухне использован однослойный линолиум толщиной 3 мм, хотя предусмотрен 3-х слойный на утепленной основе толщиной 10 мм. В комнатах в качестве подложки под ламинированным паркетом использован изолон толщиной 2 мм вместо предусмотренных 8 мм. В осмотренных квартирах №№ 4 и 13 во всех помещениях уложен тонкий линолиум, который утратил свою форму (пошел волнами). Со слов жильцов во многих квартирах вместо ламината в жилых помещениях уложен линолиум. Весь линолиум в доме низкого качества, не держит форму.

         Толщина межкомнатных перегородок в осмотренных квартирах составляет от 70 до 80 мм, что не соответствует проекту (100 мм) и ставит под вопрос наличие звукоизоляционного наполнителя толщиной 50 мм. Сами перегородки шатаются, что свидетельствует о несоблюдении правил и технологии их монтажа, повлекшие снижение прочностных характеристик перегородок.

         Тяга в вентиляционных каналах квартир отсутствует. Со слов жильцов многие вентканалы с кухонь и ванных были заложены кирпичами, либо забиты отходами стройматериалов.

         Отсутствуют примыкания кровли подъездных помещений, что влечет постоянное залитие стены фасада в месте примыкания.

         При осмотре выявлено отсутствие элементов системы молниезащиты, снегоудержателей и дренажной системы, предусмотренной проектом. Со слов жильцов дом подтапливает в период дождей и таяния снега.

          По периметру здания на фасадной стене наблюдаются многочисленные трещины, места отшелушивания окрасочного слоя, что свидетельствует о постоянном увлажнении несущей стены, слоя утеплителя и отделки фасада.

         Решетки, установленные на технологических вентиляционных отверстиях в стене дома, имеют меньшие размеры, нежели сами отверстия, в связи с чем, многие из них вывалились из посадочных мест. Установленные решетки низкого качества. В местах примыкания отделочного слоя фасада и подшивки фронтона по периметру здания наблюдаются щели до 10 см.

          Высота металлических ограждений лестничных маршей превышена на 10 см от проектной, что доставляет неудобства жильцам.

          Отсутствует резервный источник электропитания дизель-генераторная установка АД75С-Т400-1РП.

           При осмотре земельного участка установлено несоответствие проекту мест размещения элементов благоустройства и малых архитектурных форм. Отдельная площадка для отдыха взрослых с оборудованием и оборудованная детская площадка размещены в 3-х метрах от электрического распределительного шкафа (подстанции), что является грубым нарушением правил электробезопасности.  Разворотная площадка для автомобилей с оборудованной стоянкой автомобилей с местом для парковки автомобиля  инвалида, хозяйственная и контейнерная площадка отсутствуют. Придомовой земельный участок не благоустроен.         

       МКД  по адресу: пос. Эссойла, ул. Новоселов, дом № 6, 3-х этажный, 26 квартирный дом, 2-х секционный, фундамент ленточный из сплошных стеновых блоков и ж/б плит, несущие стены возведены из газобетонных блоков, снаружи утеплены плитами из каменной ваты для фасадов, перекрытия монолитные ж/б, крыша стальная профилированная с холодным чердаком, окна металлопластиковые, балконы отсутствуют. Жилье полностью благоустроенное.

         Практически все недостатки и недоделки в квартирах соответствуют вышеперечисленным, по предыдущему дому.

          При осмотре установлено, что в кв. №3 из-за просадки фундамента дома лопнул стеклопакет.

         Во всех квартирах в качестве полового покрытия уложен тонкий линолиум, который утратил свою форму (пошел волнами). Весь линолиум в доме низкого качества, не держит форму, частично порвался. Согласно проекту в прихожих и на кухнях предусмотрен 3-х слойный линолиум на утепленной основе толщиной 10 мм, а в жилых помещениях должен быть уложен ламинированный паркет на подложке.

         Тяга в вентиляционных каналах квартир отсутствует. Со слов жильцов многие вентканалы с кухонь и ванных были заложены кирпичами, либо забиты отходами стройматериалов. В кв. №12 в вентканалах установлена обратная тяга. В ванной и в туалете присутствует плесень и грибок. В этих помещениях очень холодно. Сварные швы линолиума в прихожей разошлись.

         Из-за течи кровли в кв. №2 установлена протечка потолка на кухне. На кухне вместо моющих обоев наклеены бумажные обои улучшенного качества.

          Осмотром установлен факт отслоения отмостки фундамента от стены по периметру всего дома (щель до 5 см), что может свидетельствовать о возможной неравномерной просадке фундамента.

          В рамках исполнения требований противопожарной безопасности проектом предусмотрены два противопожарных резервуара емкостью 100 куб.м каждый. По факту, два противопожарных резервуара с устроенной бетонной площадкой и отсыпанные гравием подъезды для пожарных автомобилей отсутствуют, что является нарушением требований законодательства РФ о противопожарной безопасности.

         В стенах дома отсутствуют предусмотренные проектом технологические вентиляционные отверстия, в связи с чем нарушена вентиляция чердачного помещения.

          Высота металлических ограждений лестничных маршей превышена на 10 см от проектной. На поверхности всех лестничных маршей присутствуют затвердевшие остатки бетона, что доставляет неудобства жильцам.

          Отсутствует резервный источник электропитания дизель-генераторная установка АД65С-Т400-1РП.

          Разрушено металлическое ограждение щита управления контейнерной канализационной станции, что создает условия для свободного доступа сторонних лиц и возможность несанкционированного вмешательства в работу системы принудительной канализации вышеуказанных двух МКД.

           При осмотре земельного участка установлено отсутствие отдельной площадки для отдыха взрослых с оборудованием, оборудованной детской площадки, разворотной площадки для автомобилей с оборудованной стоянкой автомобилей с местом для парковки автомобиля инвалида, хозяйственной и контейнерной площадки. Придомовой земельный участок не благоустроен.        

         Управление вышеуказанными МКД осуществляет ООО «УК Энергия», которые со слов жильцов не выполняют условия договора управления.

        В кв. №13 дома №5 на кухне со слов жильца длительное время не работает батарея отопления. Санитарная уборка земельных участков двух домов не осуществляется. У жильцов вызывают большие вопросы, связанные с начислениями платы за тепловую энергию и ОДН электроэнергия.

         Так, при наличии установленных в тепловых узлах общедомовых приборов учета тепловой энергии начисления производятся по нормативу, что свидетельствует о непринятии РСО этих приборов к коммерческому учету. Со слов жильцов общедомовой счетчик в нерабочем состоянии. В части начисления УК показателей «ОДН электроэнергия» установлено, что к оплате жильцам за ноябрь месяц управляющей компанией были предъявлены каждой квартире счета на сумму примерно 1100 рублей за 500 КВт электроэнергии.

 

Выводы:

  1. Предложить Министерству строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия:

1.1. Принять  исчерпывающие  меры к понуждению подрядчиков-строителей по устранению  выявленных недостатков во вновь построенных жилых домах.

1.2. Провести проверку обоснованности изменений конструктивных и технологических решений, внесенных в проектные решения и отступлений от проектов, использованных при строительстве вышеуказанных многоквартирных домов, повлекших ухудшение качественных и количественных характеристик зданий.

  1. Предложить ГК РК по строительству, жилищному и дорожному надзору:

        Провести проверку по факту невыполнения условий договоров управления ООО «УК Энергия», в части непринятия РСО общедомовых приборов учета тепловой энергии на коммерческий учет, повлекшее начисление платы за отопление без учета их показаний.

  1. Предложить Уполномоченному направить экспертное заключение в соответствующие надзорные и контрольные органы РК для изучения и принятия мер, предусмотренных законом.
  2. Предложить Уполномоченному и Общественному экспертному совету продолжить осуществление контроля качества устранения выявленных недостатков и продолжить изучение поступающих материалов в рамках обращений жителей вновь построенных домов.

 

 

Председатель комиссии

по соблюдению прав в сфере ЖКХ и прав

на благоприятную окружающую среду

Общественно-Экспертного совета

                                                                                                         С.С.Матвеев

 

06.12.2017 г.

_______________________________________________________________________________________________________   

Шарапов А.С.

Шмыков А.В.

Прудников С.А.

Клемешов П.А.

Асессоров М.А.

Бельянинов А.И.

Бойченко Л.Д.

Глушков А.А.

Жохова Л.П.

Лукин А.П.

Лукьянов В.С.

Матвеев С.С.

Прохоров И.М.

Рузанов А.В.

Цыганков А.М.

Черненко Н.П.

Югансон В.А.

Косенков И.С.

Ухлинов Л.Н.

Цыкарев А.В.

 

________________________________________________________________________________________________________________________

 

            В соответствии с действующим законодательством (Закон Республики Карелия № 1132-ЗРК от 12.11.2007 г.) по обеспечению деятельности совещательного органа,  Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия (далее – Уполномоченный) разработал и утвердил соответствующее Положение. В настоящее время институт Уполномоченного приступил к  формированию  Общественного экспертного совета при Уполномоченном  (далее – Совет).

      Состав  Совета предполагается сформировать  из числа лиц, обладающих высокими личными моральными качествами и имеющих необходимые познания в области прав человека, опыт правозащитной деятельности или практический опыт работы в социальной сфере.

      Совет планируется сформировать  из числа кандидатов, выдвинутых общественными организациями, объединениями, а также по предложению  Уполномоченного.

     Первая рабочая встреча предполагаемых кандидатов в Общественный экспертный совет предполагается организовать и провести при Уполномоченном  18.09.2015 г. 

 

_______________________________________________________________________________________________________________________--

РЕСПУБЛИКА  КАРЕЛИЯ

                                                                        Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия

185910 г.Петрозаводск ул.Куйбышева, 5. № тел. (814 2) 78-10-62, факс (8142) 76-57-92

 e-mail: ombudsman.karelia@zsrk.onego.ru

 

                                                                                               П Р И К А З                

                             

   « 01» сентября  2015                     

 

                                                                                      № 1                            

                                                      Об утверждении Положения об Общественном экспертном совете

                                                       при Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия

        В соответствии с требованиями   статьи 25 Закона Республики Карелия № 1132 – ЗРК от 12.11.2007 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия»,  и  в целях формирования и обеспечения деятельности совещательного органа при Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия      

          ПРИКАЗЫВАЮ:

  1. Утвердить Положение об Общественном экспертном совете при  Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия (прилагается).
  1. Ведущему специалисту отдела обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия  (Прудникову  С.А.)  начать процедуру формирования Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия.
  1. Провести первое заседание Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия в  3-м квартале 2015 г.
  2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

 

          Уполномоченный  по

правам человека в Республике Карелия                                                                                                                                                                      А.С. Шарапов

________________________________________________________________________________________________________________________

 

                                                                                                                                                                                                                       "У Т В Е Р Ж Д А Ю "

                                                                                                                                                                                                      Уполномоченный по правам человека 

                                                                                                                                                                                                                   в   Республике  Карелия

                                                                                                                                                                                                                                 А.С.Шарапов

                                                                                                                                                                                                                        "01"        сентября       2015  г.

                                                                                          ПОЛОЖЕНИЕ

       Об Общественном экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия

Настоящее положение разработано в соответствии со ст. 25 Закона Республики Карелия от 12.11.2007 г. № 1132-ЗРК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия» (далее – Уполномоченный) и определяет порядок создания и деятельности Общественного экспертного Совета при Уполномоченном.

                                                                                                                   1.Общие положения

1.1.Общественный экспертный совет при Уполномоченном создается в соответствии с Законом Республики Карелия № 1132-ЗРК от 12.11.2007 г. »Об Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия.

1.2. Общественный экспертный совет при Уполномоченном (далее – Совет) является  совещательным, консультативным  органом, созданным в целях оказания добровольной  и организационной помощи, иного содействия Уполномоченному при реализации его полномочий.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами. 

1.4.Совет осуществляет формирование общественной и экспертной позиции по вопросам, возникающим в деятельности Уполномоченного, и обеспечивает взаимодействие Уполномоченного с:

- общественными организациями объединениями,

- иными институтами гражданского общества,

- экспертным, научным и правозащитным сообществом,

- представительными и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации,  Республики Карелия и органами местного самоуправления,

- прокуратурой Республики Карелия,

- судебными органами  и органами внутренних дел,

-  иными органами власти и организациями

В целях более полного учета общественных потребностей и повышения эффективности деятельности Уполномоченного при осуществлении  им своих полномочий.

1.5. Совет действует на общественных началах и осуществляет свою деятельность на принципах гласности, публичности, добровольности, профессиональной компетентности, законности.

1.6. К участию в деятельности Совета привлекаются представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений.

1.7. Количественный состав Совета определяется приказом Уполномоченного и  должен составлять не более 15 человек.

1.8. Уполномоченный является Председателем Совета.

                                                                                              2. Порядок формирования состава Совета

2.1. Последовательность действий при формировании Совета:

- размещение уведомления о начале процедуры формирования Совета на официальном сайте Уполномоченного e-mail: ombudsman. karelia@zsrk/ onego. ru  (далее – официальный сайт);

- формирование перечня выдвинутых кандидатов и размещение его на официальном сайте;

- общественное обсуждение выдвинутых кандидатов в члены Совета;

- размещение утвержденного состава Совета на официальном сайте.

2.2. Совет формируется из числа лиц, обладающих высокими личными  моральными качествами и имеющих необходимые познания в области прав человека, опыт правозащитной деятельности или практический опыт работы в социальной сфере из представителей  органов  государственной власти Республики Карели, местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов, общественных организаций, учебных заведений, средств массовой информации, практикующих специалистов в области защиты прав и свобод граждан на срок действия Уполномоченного, утвердившего состав Экспертного совета.

2.3. Состав Совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Совета:

-    общественными организациями и объединениями;

- иными институтами гражданского общества, в том числе Общественной палатой Республики Карелия;

- экспертными, научными и правозащитными сообществами и организациями, сферой деятельности  является правозащитная деятельность, образовательная или просветительская деятельность;

- по предложению Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия.   

2.2. Не позднее 15 рабочих дней с момента размещения уведомления организации  или лицу, вышеуказанные субъекты направляют Уполномоченному письма (заявления) о выдвижении кандидатом в члены Совета, в которых указываются фамилии, имена, отчества кандидатов, даты их рождений, сведения о месте работы кандидатов, гражданстве, их соответствие требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Совета (образец заявления прилагается).

2.3. В течение 3-х рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Совета, отдел обеспечения деятельности  Уполномоченного (далее – Аппарат) формирует  перечень выдвинутых кандидатов  и размещает его на официальном сайте в целях проведения общественного обсуждения на срок не менее 10 рабочих дней. В перечне выдвинутых кандидатов указывается орган или лицо, выдвинувшее кандидата, образование и сведения о трудовой и общественной деятельности.

2.4. Формирование окончательного перечня кандидатов в члены Совета производится Уполномоченным по итогам обсуждения в течение 3-х  рабочих дней.

2.5. В течение 3-х рабочих дней со дня завершения формирования окончательного перечня Уполномоченный утверждает состав Совета.

2.6. Состав Совета в течение 3-х рабочих дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте.

2.7. Первое заседание Совета проводится не позднее чем через два месяца после утверждения Совета.

2.8.Срок полномочий Совета истекает в день истечения полномочий Уполномоченного.

2.9. При выводе отдельного члена Совета Уполномоченный вправе самостоятельно выдвинуть соответствующую кандидатуру.

     3. Основные направления деятельности и компетенции Совета

3.1. Основными направлениями деятельности Совета являются:

- подготовка предложений по вопросам повышения эффективности деятельности Уполномоченного;

-  содействие правовому просвещению населения;

- подготовка предложений по вопросам развития института правозащитных и иных общественных объединений;

- содействие разработке механизмов общественного контроля в области обеспечения и защиты прав и свобод человека;

- рассмотрение важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Уполномоченного, в том числе по наиболее резонансным или типичным жалобам граждан. Члены Совета обеспечивают конфиденциальность полученной ими в рамках рассмотрения жалоб информации;

- участие в общественной экспертизе проектов нормативных правовых  актов, оценке регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы  соблюдения и защиты прав граждан;

- информирование Уполномоченного о положении дел в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Карелия;

- разработка рекомендаций органам государственной власти, органам местного самоуправления, различным  организациям о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Карелии;

- анализ информации, в т. ч. публикаций в средствах массовой информации, о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Карелия;

- проведение общественных рейдов с привлечением социально ответственных граждан Республики Карелия;

- информирование Уполномоченного о положении дел в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Карелия;

- оказание содействия в подготовке ежегодного доклада о состоянии прав и свобод человека в  Республике Карелия;

- выполнение иных задач, предусмотренных настоящим Положением;

3.2. По основным направлениям деятельности Совета формируются и утверждаются комиссии.

3.3. деятельность комиссии определяется положением о комиссии Экспертного совета при Уполномоченном, утвержденным распоряжением Уполномоченного.

3.4. координаторами работы комиссий являются работники аппарата Уполномоченного в соответствии со своей компетенцией по должностному регламенту.

3.5. Совет для реализации основных направлений деятельности наделен следующими компетенциями:

- приглашать на заседания Совета представителей органов законодательной и исполнительной власти Республики Карелия, научных и других организаций;

- подготавливать квалифицированные предложения и рекомендации Уполномоченному;

- привлекать к рассмотрению вопросов, возникающих в деятельности Уполномоченного, экспертов и специалистов в конкретных областях;

3.6. Совет не рассматривает жалобы на решения судов, органов следствия и дознания, а также вопросы  не входящие в сферу компетенции.

                     4. Организация деятельности Совета

4.1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий, утверждаемым Председателем Совета.

4.2. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. О месте, времени и повестке заседания    члены Совета оповещаются за неделю до начала очередного заседания. По решению Совета могут проводиться выездные и внеочередные заседания Совета.

4.3. Заседания Совета считаются правомочными, если  на них присутствует более половины его членов.

4.4. Заместитель Председателя Совета избирается на его первом заседании из числа выдвинутых членами Совета кандидатур открытым голосованием. 

4.5. Заседание Совета ведет Председатель Совета или по его поручению заместитель Председателя Совета.

4.6.Решение Совета:

-   оформляются протоколом и носят рекомендательный характер.

- принимаются открытым голосование простым большинством голосов присутствовавших на заседании членов Совета.

-  обсуждаемые Советом общественно важные вопросы и принятые на заседании Совета решения доводятся до сведения общественности, публикуются на сайте, а также в иных средствах массовой информации.

4.7. Решения Совета подписываются Председателем Совета или его заместителем, если Председатель не принимал участия в заседании Совета.

4.8. Члены Совета:

- лично участвуют в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

При наличии у члена Совета заинтересованности, аффилированности или иного конфликта интересов в рамках рассмотрения конкретного вопроса повестки, он обязан  сообщить об этом Председателю до начала заседания Совета. При принятии решения по данному вопросу его голос не учитывается, при этом он не лишается права  выступать по нему в рамках общего обсуждения.

4.9. При рассмотрении на заседании Совета вопросов, относящихся к различным направлениям деятельности, подготовку соответствующих материалов осуществляют сотрудники Аппарата Уполномоченного, члены Совета, секретарь Совета.

4.10. Секретарь Совета осуществляет:

- разработку плана работы Совета;

- размещение утвержденной повестки предстоящего заседания на официальном сайте;

- рассылку членам Совета материалов по вопросам, выносимым на обсуждение Совета;

- подготовку и размещение информации о решениях, вынесенных Советом, на официальном сайте;

- подготовку  ежегодного публичного отчета об итогах деятельности Совета, содержащего техническую сводку о количестве проведенных заседаний Совета и рассмотренных на них вопросах.

4.11. Совет формируется на основе личных заявлений граждан или по представлению руководителей учреждений, общественных организаций и объединений.

4.12. Председатель осуществляет руководство деятельностью Совета, в том числе решает вопросы о созыве заседания, определяет повестку дня, ведет заседание Совета, обладает правом решающего голоса, руководит  деятельностью общественных представителей Уполномоченного и комиссий Совета.

4.13. Секретарем Общественного экспертного совета является работник аппарата Уполномоченного в соответствии с должностной инструкцией.

Секретарь Экспертного Совета:

- содействует Председателю Совета  в координации текущей деятельности Совета;

- обеспечивает контроль за исполнением поручений Председателя Совета;

- обеспечивает подготовку планов работы и отчетов Совета;

- осуществляет оформление, рассылку и хранение материалов Совета;

- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Совета;

- обобщает и готовит информацию о работе Совета;

- в соответствии с поручением Председателя Совета, осуществляет подготовку и распространение информационных материалов о деятельности Совета.

                                  5. Права членов Совета

5.1.Статус членов Общественного экспертного Совета: члены Совета равноправны, обладают правом решающего голоса при обсуждении и принятии любых решений, принимаемых Экспертным Советом.

 Члены Совета имеют право:

- участвовать во всех мероприятиях, проводимых Советом, представлять проекты решений Совета, заключений и других экспертных документов;

- проводить юридическую экспертизу представленных документов и материалов с вынесением письменных заключений; 

- по согласованию с Председателем Совета осуществлять просветительскую деятельность в области прав и свобод человека от имени Совета;

- рекомендовать Уполномоченному запрашивать в установленном порядке необходимую информацию и материалы от территориальных органов федеральных органов государственной власти,  органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;

- рекомендовать Уполномоченному приглашать на заседания Совета должностных лиц территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;

- выступать на заседании Совета, вносить предложения по вопросам входящим в компетенцию Совета.

- задавать другим участникам Совета вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу.

- знакомиться с любыми документами и материалами по обсуждаемому вопросу, включая документы и материалы, находящиеся на электронных носителях;

- привлекать к работе в установленном законодательством порядке научных работников и специалистов;

- лично участвовать  (или направлять  представителей  Совета)  в работе совещаний, конференций и семинаров, проводимых федеральными органами  государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, некоммерческими  организациями по проблемам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина; 

- предоставлять свои предложения для включения в перспективные и текущие планы работы Совета;

- при осуществлении своей деятельности в рамках Совета пользоваться технологическими, информационными, правовыми, организационными и иными ресурсами аппарата Уполномоченного.

-  имеет право добровольного  выхода  из состава Совета;

6.8. Члены Экспертного совета при Уполномоченном имеют удостоверение, являющееся документом, подтверждающим статус общественного представителя Уполномоченного.

6.9. Удостоверение оформляется секретарем Экспертного совета и подписывается Уполномоченным по правам человека в Республике Карелия.

6.9.1. Удостоверение членам Экспертного совета при Уполномоченном выдается в соответствии с записью в журнале учета и выдачи удостоверений, в котором член Экспертного совета ставит свою подпись.

6.9.2. По истечении срока полномочий Совета удостоверение считается недействительным.

_____________________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                                    «УТВЕРЖДАЮ»

                                                                                                                                                                                                              Уполномоченный по правам человека

                                                                                                                                                                                                                              в  Республике Карелия

                                                                                                                  ______________________ А.С.Шарапов

                                                                                                                                                                                                                           «_____»_______________2015г. 

                                                  

                                                                                               Протокол

заседания  Общественного экспертного совета по вопросам соблюдения  прав и свобод  человека в Республике Карелия

 

г. Петрозаводск                                                                      18 сентября  2015 г.

 

     Председатель:  -  Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия  А.С. Шарапов (далее – Уполномоченный).

      Вступительное слово Уполномоченного:

      Уполномоченный отрыл заседание, огласил повестку, предложил регламент выступлений. 

      Повестка  заседания Общественного экспертного  совета (далее – ЭС)

                                               Повестка  заседания:

           Выступление Уполномоченного ( 8 мин.)

  1. Утверждение состава ЭС

  2. Избрание заместителя председателя ЭС

  3. Образование и утверждение комиссий ЭС

  4. Избрание и утверждение председателей комиссий ЭС

  5. Вопрос по утверждению состава ЭС.

  6.     Уполномоченный предложил участникам совещания определить способ голосования по рассматриваемому вопросу.

        Участниками заседания по составу ЭС решено голосовать списком.

        Результат голосования: «единогласно»

        Решение: утвердить предложенный состав ЭС.

        По предложению Уполномоченного, участниками заседания в срок до 01.11.2015г.  будет изучено ныне существующее  Положение об ЭС, представлены соответствующие замечания и  дополнения по существу.

  7. Вопрос об избрании заместителя председателя ЭС.

    Уполномоченный рассказал о функциях заместителя, предложил членам ЭС выдвигать кандидатов на его место.

    Выступили:

    Жохова Л.П. – предложила  Лукина А.П.

    Матвеев С.С.- предложил  Клемешова  П.А.

      Лукин А.П.  - снял с голосования свою кандидатуру (самоотвод), поддержал     Клемешова П.А.

    Черненко Н.П. – предложил  Цыганкова А.М.

    Результаты открытого голосования:  Клемешев П.А. - 13 «за»,

                                                               Цыганков А.М. -   4 «за»,

                                                              «против», «воздержался» - нет.

    Решение: заместителем председателя ЭС избран П.А. Клемешов.

     

  8. Вопрос по образованию и утверждению комиссий ЭС

     Уполномоченный проинформировал, что предложенные названия комиссий и их количество имеет условный характер и  просил внести по рассматриваемому вопросу  свои предложения.

    Выступили:  

               Жохова Л.П. – предложение сократить количество  комиссий (6), объединив ряд из них по профильным вопросам (создать комиссию по социальным вопросам.

              Бойченко Л.Д., Лукин А.П., Цыганков А.М., Клемешев П.А, Лукьянов В.С.,  Югансон В.А., Белянинов А.И. - также за уменьшение количества комиссий путем объединения ряда из них по профильным вопросами частичному переименованию.

              Асессоров М.А. - предложение по созданию (отдельного) комитета по национальным вопросам, а также четкие названия комиссий доработать в рабочем порядке.

                     По результатам обсуждения вопроса, Уполномоченным внесено предложение:   определить количество комиссий ЭС - 5.

                Голосование: «единогласно».

                Решение: определить количество комиссий - 5.

    Коллективно определено создать следующие комиссии:

  9. По правам граждан в сфере ЖКХ, правах на благоприятную окружающую среду.

  10. По защите социальных прав граждан.

  11. По правам коренных народов, мигрантов и беженцев.

  12. По защите прав граждан на информацию, защите СМИ и избирательных прав граждан.

    5. По соблюдению прав человека правоохранительными, надзорными и судебными органами.

          Уполномоченным предложено взять за основу предложенные названия комиссий, в срок до 01.11.2015г. членам ЭС  внести свои  предложения по уточнению  их названию.

        Решение принято единогласно.                                              

  13. Вопрос по избранию председателей комиссий.

    Выступили:

    Лукин А.П., Прудников С.А.,  Асессоров М.А.,  Прохоров И.М., Шарапов А.С., Югансон В.А., Жохова Л.П., Бойченко Л.Д.

     выдвинуты кандидаты на должности председателей комиссий.

        На голосование по председателям профильных комиссий вынесены кандидаты:

    -  Матвеев С.С. (По правам граждан в сфере ЖКХ, правах на благоприятную окружающую среду).

    -  Косенков И.С. (По защите социальных прав граждан).

    -  Цыкарев А.В. (По правам коренных народов, мигрантов и беженцев.

    - Клемешов П.А. (По соблюдению прав человека правоохранительными, надзорными и судебными органами.

    -  Цыганков А.М. (По защите прав граждан на информацию, защите СМИ и избирательных прав граждан.

    Голосование: «единогласно» по представленным кандидатам.

                             По предложению Уполномоченного принято общее решение заседания ЭС: в срок до 01.11.2015г. председателям комиссий определиться с персональным составом комиссий и  полномочиями, в рамках которого будет осуществляться их работа.

                          Заседание ЭС объявляется закрытым.

     

     КОМИССИИ ОЭС       

    1) комиссия по защите прав граждан в сфере ЖКХ и прав граждан на благоприятную окружающую среду (С.С.Матвеев),

    2) комиссия по защите социальных прав граждан (И.С.Косенков),

    3) комиссия по защите прав коренных народов, мигрантов и беженцев (А.В.Цыкарев),

    4) комиссия по защите прав граждан в системе уголовной юстиции (П.А.Клемешов),

    5) комиссия по защите прав граждан на информацию, по защите СМИ  и избирательных прав граждан (А.М.Цыганков).

    Персональный состав комиссий Экспертного Совета:

    - комиссия по защите прав граждан в сфере ЖКХ и прав граждан на благоприятную окружающую среду – Матвеев С.С., Ухлинов Л.Н.

    - комиссия по защите социальных прав граждан – Косенков И.С., Бельянинов А.И., Черненко Н.П.

    - комиссия по защите прав коренных народов, мигрантов и беженцев- Цыкарев А.В.

    - комиссия по защите прав граждан в системе уголовной юстиции Клемешов П.А., Бойченко Л.Д., Прохоров И.М., Югансон В.А.

    - комиссия по защите прав граждан на информацию, защите СМИ  и избирательных прав граждан - Цыганков А.М., Лукин А.П.

             

       Обзор посещения о.Валаам председателя комиссии ОЭС Матвеева С.С.

 

       В августе 2015 г. ряд жителей о. Валаам, постоянно проживающие в доме № 4 по ул. Центральная (Зимняя гостиница) обратились к Уполномоченному по правам человека в РК за защитой своих прав на жилье в связи с мерами, предпринимаемыми организацией обслуживающей указанный дом ООО «СЭНТ», направленными на их выселение.

          По поручению Уполномоченного в сентябре был осуществлен выезд в г. Сортавала и на о. Валаам членов Экспертного совета при Уполномоченном в составе комиссии по рассмотрению обращения. 

         В ходе выезда были проведены встречи с жителями, проживающими в вышеуказанном доме, руководством ООО «СЭНТ», администрацией г. Сортавала, изучено реальное положение дел со строительством новых домов в рамках выполнения поручения Президента РФ Путина В.В. от 21.12.2013 г. Пр-2977. Эти новые дома строятся в г. Сортавала для светских жителей острова по программе переселения на «материк».

         Результаты комиссионного выезда вызвали неоднозначное впечатление.

         Ранее местной администрацией поселения о. Валлам жителям «Зимней гостиницы» на законных основаниях были выданы ордера на вселение как местным жителям, так и научным работникам, работающим на острове. Дом по техпаспорту числился как жилой. Однако после передачи гостиницы в 2006 году из государственной собственности республики в собственность Валаамского Спасо-Преображенского монастыря на основании Закона РК № 957-ЗРК от 06.02.2006 г. указанное здание вдруг стало нежилым?

          Согласно поручения Президента РФ Путина В.В. от 21.12.2013 г. Пр-2977 Главой РК Худилайненом А.П. был утвержден План мероприятий по реализации в РК данного поручения. В соответствии с Планом был предусмотрен ряд мероприятий, связанных с переселением жителей дома №4 по ул. Центральная о. Валаам (Зимняя гостиница) в благоустроенное жилье на территории г. Сортавала (материковая часть). В связи с этим Планом было предусмотрено строительство двух новых домов.

          В настоящее время один дом недостроен, второй - не принят в эксплуатацию. Однако это не стало препятствием для начала процесса выселения жителей с Зимней гостиницы. Инициатором этого «срочного» процесса стало ООО «СЭНТ», осуществляющее доверенное управление имуществом монастыря. Стало это возможным благодаря заключению, вынесенного межведомственной комиссией Сортавальского городского поселения - о непригодности к проживанию в отдельных жилых помещений в указанном доме. Данное заключение вынесено не в полном соответствии с требованиями  Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.                    

          У комиссии возникли вопросы по новым домам для переселенцев с острова в части их качества и сроков сдачи. 

         Следует отметить, что отдельные пункты Плана по выполнению поручения Президента РФ не выполнены. Нарушены сроки заселения в первый дом, окончания строительства второго. Нет понимания, кто из переселенцев получает новое жилье на материке, где и какое. Нет окончательных списков жителей, подлежащих переселению. Ни в администрации г. Сортавала, ни в ООО «СЭНТ», являющимися ответственными исполнителями по Плану, не предоставлено исчерпывающих ответов и подтверждающих документов, о выполнении п.п. 3, 5.2, 5.4, 6, 7, 8, 8.1 плана.

       Председатель комиссии по правам граждан в сфере ЖКХ и правам населения на благоприятную окружающую среду Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РК Матвеев С.С.

 

_______________________________________________________________________________________________

                                                                                      П О В Е С Т К А  

заседания Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия.

 

                            "27"    января   2016 г.                   16 час. 00 мин.                                г. Петрозаводск

 

  1. Утверждение   плана работы Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия на 2016 г.
  2. Утверждение состава комиссий Общественного экспертного совета при УПЧ в Республике Карелия.
  3. Выборы и утверждение секретаря Общественного экспертного совета при УПЧ в Республике Карелия.
  4. Разное.

 

 

Уполномоченный по правам человека

          в Республике Карелия                                 А.С. Шарапов

_______________________________________________________________________________________________

                   

                                                П  Л  А  Н                                                    

Работы Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия на 2016 год (утвержден приказом Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия  №       от   .01.2016 г.).

    Деятельность Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия (далее – Уполномоченный) в 2016 год будет осуществляться в рамках реализации задач, определенных законом от 12.11.2007 г. № 1132 – ЗРК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия».

 №            Наименование мероприятия                                        Сроки                                                 Ответственные

п/п                                                                                                    реализации  

  1. Подготовка ежегодного  доклада о

 деятельности Уполномоченного и представления

их  в органы и учреждения, перечисленные в законе.

  1. По результатам рассмотрения ежегодного  

доклада, проанализировать, принятые   в пределах

 своей компетенции руководителями органов

исполнительной власти  меры по устранению

выявленных нарушений, обеспечению и усилению

защиты прав и свобод человека и гражданина в порядке,

установленным законодательством.

  1. Обеспечить прием граждан в  г. Петрозаводске и

муниципальных образованиях  Республики Карелия по

отдельным планам.  

  1. Провести анализ состояния работы в рамках

исполнения «соглашений о взаимодействии с

правоприменительными органами РК». Организо-

вать и провести рабочие встречи с  руководителями

данных министерств и ведомств.                                               по отдельным

                                                                                                                  графикам

  1. Участие в работе:

      - в заседаниях Правительства и Законодательного           по отдельным

Собрания Республики Карелия;                                                           планам

      - в работе Координационных Советов российских             по отдельным     

 Уполномоченных по правам человека в РФ СЗФО;                  программам          

     - в семинарах, конференциях, «круглых столах»

международного, федерального и межрегионального

уровней;          

      - в заседаниях Общественной палаты РК;

-  в работе совещаний, коллегий органов  исполнительной  

власти  Республики  Карелии, территориальных                    

структур  федеральных органов исполнительной власти.

 

      - в заседаниях Координационного совета   при

Главе  РК по противодействию коррупции и

криминализации экономики;

      -  в заседаниях Региональной группы при

Главном федеральном инспекторе по РК по исполнению

«майских указов»  Президента РФ 2012 г.;

      - в работе Общественно-консультативного  Совета  при

УФМС РФ по РК;

      -  в заседаниях  Совета представителей карелов,

вепсов, финнов РК при Главе Республики Карелия;         

     -  в работе комиссии по вопросам рассмотрения

документов для присвоения статуса бывших н/их узников

концлагерей, гетто и др. мест принудительного

содержания, созданных  фашистами и их союзниками

в период ВОВ, по плану МЗ и СР РК;

   6. Подготовить и внести  свои предложения  УПЧ РФ по

кандидатурам о традиционном награждении  медалью

УПЧ в РФ «Спешите делать добро» за 2016 год.

   7. С участием членов  представителей Гражданской

комиссии по правам человека  при УПЧ РФ и ОЭС

при УПЧ в РК  не реже 1 раза в полугодие посещать

психиатрические больницы РК (вх.№ 19-04-58 от 04.03.2015 г.).

   8. Изучить положительный опыт Р. Татарстан о работе

с призывниками и  молодым пополнением проходящим

службу  в РА по призыву (вх.№ 19-03-250 от 08.06.2015 г.).

   9. Организовать и провести с представителями право-

защитных организаций РК рабочие  встречи с целью

выработки механизма постоянного взаимодействия с

ними и  обсуждения проблемных вопросов по их реализации.

   10. Организовать совместную работу с Общественными

Советами при Прокуратуре, СУ СК, МВД, УФСБ по РК и др.

федеральными структурами. Рассмотреть вопрос о

введение  в состав  данных Советов  сотрудника

ООД УПЧ в РК, с целью содействия и повышения их

эффективности.  

   11. В течении года организовать и проводить  работу

по подбору общественных помощников Уполномоченного в РК.

   12. При получении сведений о массовых или

грубых нарушений прав и свобод граждан, либо в

случаях,  имеющих  общественный резонанс (пла-

нируемых митингах, пикетах, шествиях и т.п.)

организовывать упреждающие рабочие встречи

с инициаторами мероприятий, выяснять причины

нарушений, принимать меры по их устранению.

   13. Не реже, чем раз в полугодие посещать Дома-

интернаты для престарелых и инвалидов, Дома сес-

тринского ухода, с целью проверки там соблюдения

прав и свобод пациентов. За каждым учреждением

закрепить  членов  Общественного экспертного

совета или общественного  помощника Уполномоченного.

   14. Организовать работу координационного совещания

3-х Уполномоченных в РК – по защите прав человека, по

защите прав ребенка и по правам предпринимателей.

   15. Через СМИ регулярно  информировать  население РК

о проделанной  Уполномоченным работе по соблюдению

прав и свобод  человека в Республике Карелия.

   16. Организовать систему правового обучения граждан

с использованием лекционной работы, СМИ (во взаимо-

действии с Союзом юристов РК, представителями

правоприменительных органов, учебных заведений и др.) 

    17. При установлении факта нарушения прав заявителя

направлять органам и (или) должностным лицам,

в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает

нарушение прав и свобод граждан, свое заключение,

содержащее  рекомендации, относительно возможных и

необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

      18.Принять участие в видеоконференции  с из-

бирательными комиссиями субъектов РФ, при

рассмотрении  вопроса «О готовности ИК  к проведению

единого дня голосования» в 2016 г.

19. Разработать и внести в ЗС РК соответствующие

предложения по совершенствованию Закона РК

№ 1132-ЗРК от 12.11.2007 г.

      20. В соответствии с утвержденным Положением

организовать  работу  Общественного Экспертного

совета при Уполномоченном по правам человека

в  Республике Карелия. 

 

       

        

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                    

 

Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия

185910, г.Петрозаводск, ул.Ф.Энгельса, 4

Телефон

78-10-62, 76-57-92

Факс 88142 - 76-57-92

Эл. почта ombudsman.karelia@zsrk.onego.ru