Уполномоченный

по правам человека в Республике Карелия

в Республике Карелия

Экспертный совет

                                                                                                                                                                                       

 

 

 karelia

 

  РЕСПУБЛИКА  КАРЕЛИЯ

 

Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия

 

185910 г.Петрозаводск ул.Ф.Энгельса,4., каб.30-31, № тел. (814 2) 78-10-62, факс (8142) 76-57-92

 e-mail: ombudsman.karelia@govrk.bizml.ru

 

 

4 декабря 2019г.                                                               ул.Ф.Энгельса,4, каб.41                                                                           

                      

16.00-17.30.                                   

 

 

             

 

 

                                                      Повестка дня

первого заседания третьего Уполномоченного по правам человека в Республике  Карелия Общественного экспертного совета при Уполномоченном

                 по правам человека в Республике Карелия (ОЭС УПЧ в РК)

     

  1. Знакомство, цели и задачи создания ОЭС УПЧ в РК («Положение»), формирование института общественных помощников в районах республики.

                                                                           

                                                                                      выст. Бойченко Л.Д.

                                                                                               Демин А.П.

 

  1.  О плане работы ОЭС УПЧ в РК на 2020 год.

                                                                                      выст. Бойченко Л.Д.

 

 3.   О взаимодействии с институтами гражданского общества и Общественной палатой Республики Карелия. О поездке на семинар в г.Псков.

                                                                          

                                                                                      выст. Кулакова Л.М.

 

  1. О следующем заседании ОЭС УПЧ в РК и начале работы Открытого правового университета.

 

                                                                                      выст.  Бойченко Л.Д.

                                                                                                 Кулакова Л.М.

 

  1. Разное

 

     

    

     

       

 

 

 

 

 

                

 

 

 

 

                                     

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                      «Утверждаю»

                                                                                                                                                                Уполномоченный по правам человека

                                                                                                                                                                 в Республике Карелия Л. Д. Бойченко

                                                                    

                                                                                                                                                                                  «17» октября 2019 г.

 

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е

об Общественном экспертном Совете при Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия.

 

 

       Настоящее Положение разработано в соответствии с положениями статьи 25 Закона Республики Карелия от 12.11. 2007 года № 1132 –ЗРК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия» (далее – Уполномоченный) и определяет порядок создания и деятельности общественного экспертного Совета при Уполномоченном.

 

 

                                                                                                                1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

  1. 1.1.   Общественный экспертный совет при Уполномоченном является коллегиальным совещательным органом, созданным в целях оказания консультативной помощи и иного содействия Уполномоченному при реализации его полномочий.
  2. 1.2.   Общественный экспертный Совет при Уполномоченном является совещательным органом, созданным в целях оказания добровольной и организационной помощи, и осуществляет свою деятельность на принципах законности, гласности, публичности и профессиональной компетентности.
  3. 1.3.   В своей деятельности Общественный экспертный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международных договоров Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, Законом республики Карелия от 12.11. 2007 года № 1132 –ЗРК «Об уполномоченном по правам человека в республике Карелия».

 

2. ЗАДАЧИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА.

 

  1. 2.1.    Оказание консультативно-организационной помощи Уполномоченному при реализации его полномочий в сфере  защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Республики Карелия.
  2. 2.2.    Подготовка доклада и рекомендаций органам государственной власти республики Карелия, органам местного самоуправления и иным организациям о соблюдении прав и свобод человека и гражданина.
  3. 2.3.    Осуществление формирования правовой позиции по вопросам, возникающим в деятельности Уполномоченного, и обеспечивает взаимодействие с общественными объединениями, представительными и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, республики Карелия и органами местного самоуправления.
  4. 2.4.   Способствует решению иных задач в интересах повышения эффективности защиты прав человека, требующих анализа информации.

 

                                                              3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И СОСТАВ  ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА.

 

        3.1. Общественный экспертный совет формируется из представителей органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов, общественных организаций, высших учебных заведений, средств массовой информации, практикующих специалистов в области защиты прав и свобод человека и гражданина и выполняют добровольно принятые на себя обязанности на общественных началах.

                3.2  Количественный и персональный  состав Совета определяется Уполномоченным в количестве не более 15 человек.

                3.3   Председателем Общественного экспертного Совета (далее-Председатель) является Уполномоченный  либо лицо им назначенное.

            3.4 Председатель осуществляет руководство деятельностью Общественного экспертного Совета, в том числе решает такие вопросы, как решение о созыве заседаний, определение повестки дня, плана работы, ведение заседания.

  1.   3.5.  Последовательность действий при формировании Совета:

       - размещение уведомления о начале процедуры формирования Совета на официальном сайте Уполномоченного: оmbudsman-karelia.ru (далее - официальный сайт);

       - формирование перечня выдвинутых кандидатов и размещение его на официальном сайте;

       -  обсуждение выдвинутых кандидатов в члены Совета;

       - размещение утвержденного Уполномоченным  состава Совета на официальном сайте.

 

    3.6   Не позднее 15 рабочих дней с момента размещения уведомления организации или лицу, вышеуказанные субъекты направляют Уполномоченному письма (заявления) о выдвижении кандидатом в члены Совета, в которых указываются фамилии, имена, отчества кандидатов, даты их рождений, сведения о месте работы кандидатов, гражданстве, их соответствие требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Совета (образец заявления прилагается).

  1.      3.7. В течение 3-х рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Совета ведущие специалисты Уполномоченного формируют список выдвинутых кандидатов и размещают его на официальном сайте в целях проведения обсуждения на срок не менее 10 рабочих дней. В списке выдвинутых кандидатов указывается орган или лицо, выдвинувшее кандидата, образование и сведения о трудовой и общественной деятельности.

               3.8   Формирование окончательного списка кандидатов в члены Совета производится Уполномоченным по итогам обсуждения в течение 3-х рабочих дней.

  1.        3.9. В течение 3-х рабочих дней со дня завершения формирования окончательного перечня Уполномоченный утверждает состав Совета.
  2.        3.10. Состав Совета в течение 3-х рабочих дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте.

                3.11 Первое заседание Совета проводится не позднее чем через два месяца после утверждения Совета.

  1.        3.12.  Срок полномочий Совета истекает в день истечения полномочий Уполномоченного.
  2.        3.13. При выводе отдельного члена Совета Уполномоченный вправе самостоятельно выдвинуть замещающую кандидатуру.

 

 

                                                                                 4. ПОЛНОМОЧИЯ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА.

 

4.1 Проведение анализа правоприменительной практики и соблюдения в республике Карелия прав и свобод человека и гражданина.

4.2 Разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

4.3 Проведение экспертной оценки проектов ежегодных и специальных докладов Уполномоченного.

4.4. Участие в рассмотрении и подготовке, по представлению Уполномоченного, заключений по жалобам и обращениям граждан на действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, а также в проведении правовой экспертизы массовых и грубых нарушений прав и свобод человека и гражданина в республике Карелия.

4.5. Участие в проверках соблюдения прав человека, по представлению Уполномоченного совместно с правоохранительными органами, местными органами государственной власти и местного самоуправления, организуемых Уполномоченным и специалистами, обеспечивающими деятельность Уполномоченного, в подготовке материалов по результатам проверок.

4.6 Участие в организации и проведении конференций, семинаров и иных региональных мероприятий, организуемых Уполномоченным.

4.7 Анализ ситуации и выработка предложений по приоритетным направлениям защиты прав и свобод человека в республике Карелия.

 

 

                                                                          5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА.

 

    1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий, утверждаемым Уполномоченным.
    2. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. О месте, времени и повестке заседания члены Совета оповещаются не позднее чем за неделю до начала очередного заседания. По решению Совета могут проводиться выездные и внеочередные заседания Совета.
    3. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины его списочного состава.
    4. Заседание Совета ведет Уполномоченный  или лицо, назначенное Уполномоченным.
    5. Решения Совета:
  • принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом, который ведет секретарь Советаведущий специалист Уполномоченного
  • В случае, если при принятии решения голоса членов Экспертного совета разделились поровну, право решающего голоса принадлежит Уполномоченному либо лицу, ведущему заседание Экспертного совета по поручению Уполномоченного.
  • обсуждаемые Советом общественно важные вопросы и принятые на заседании Совета решения доводятся до сведения общественности, публикуются на сайте, а также в иных средствах массовой информации.
    1. Решения Совета подписываются Уполномоченным или лицом, которое вело заседание, по назначению Уполномоченного.
    2. Члены Совета:
  • лично участвуют в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

При наличии у члена Совета заинтересованности или иного конфликта интересов в рамках рассмотрения конкретного вопроса повестки, он обязан сообщить об этом Уполномоченному до начала заседания Совета. При принятии решения по данному вопросу его голос не учитывается, при этом он не лишается права выступать по нему в рамках общего обсуждения.

    1. При рассмотрении на заседании Совета вопросов, относящихся к различным направлениям деятельности, подготовку соответствующих материалов осуществляют ведущие специалисты Уполномоченного, члены Совета, секретарь Совета.
    2. Секретарем Общественного экспертного совета является ведущий специалист Уполномоченного в соответствии с должностной инструкцией.

Секретарь Экспертного Совета:

  • содействует Уполномоченному в координации текущей деятельности Совета;
  • обеспечивает контроль по  исполнению поручений Уполномоченного;
  • обеспечивает подготовку планов работы и отчетов Совета;
  • осуществляет оформление, рассылку и хранение материалов Совета, с дальнейшей передачей их на постоянное хранение в Национальный архив республики Карелия;
  • обеспечивает подготовку и проведение заседаний Совета;
  • обобщает и готовит информацию о работе Совета;
  • в соответствии с поручением Уполномоченного, осуществляет подготовку и распространение информационных материалов о деятельности Совета.
    1. По основным направлениям деятельности Экспертного совета могут формироваться комиссии
    2. Координаторами комиссий являются ведущие специалисты  Уполномоченного.
    3. Члены Экспертного совета получают удостоверения, являющиеся документом, подтверждающим их статус.
    4. Удостоверение оформляется секретарем Экспертного совета и подписывается Уполномоченным.

 

                                                                                6. ПРАВА ЧЛЕНОВ СОВЕТА.

 

              6.1.   Члены совета обладают равными правами при рассмотрении всех вопросов повестки дня, вынесенных на обсуждение.

Члены Совета имеют право:

- совместно с Уполномоченным  принимать участие в приеме граждан;

  • участвовать во всех мероприятиях, проводимых Советом, представлять проекты решений Совета, заключений и других экспертных документов;
  • проводить юридическую экспертизу представленных документов и материалов с вынесением письменных заключений;
  • по согласованию с Уполномоченным осуществлять просветительскую деятельность в области прав и свобод человека от имени Совета;
  • рекомендовать Уполномоченному запрашивать в установленном порядке необходимую информацию и материалы от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;

рекомендовать Уполномоченному приглашать на заседания Совета должностных лиц территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;

  • выступать на заседании Совета, вносить предложения по вопросам входящим в компетенцию Совета.
  • задавать другим участникам Совета вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу.
  • знакомиться с любыми документами и материалами по обсуждаемому вопросу, включая документы и материалы, находящиеся на электронных носителях;
  • привлекать к работе в установленном законодательством порядке научных работников и специалистов;
  • лично участвовать (или направлять представителей Совета) в работе совещаний, конференций и семинаров, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, некоммерческими организациями по проблемам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
  • предоставлять свои предложения для включения в перспективные и текущие планы работы Совета;
  • при осуществлении своей деятельности в рамках Совета пользоваться технологическими, информационными, правовыми, организационными и иными ресурсами Уполномоченного.
  • имеет право добровольного выхода из состава Совета;
  • 6.2. Члены Экспертного совета при Уполномоченном имеют удостоверение, являющееся документом, подтверждающим статус общественного представителя Уполномоченного.

     6.3.  Удостоверение оформляется секретарем Экспертного совета и подписывается Уполномоченным по правам человека в Республике Карелия. 

       6.4. Удостоверение членам Экспертного совета при Уполномоченном выдается в соответствии с записью в журнале учета и выдачи удостоверений, в котором член Экспертного совета ставит свою подпись.

              6.5.  По истечении срока полномочий Совета удостоверение считается недействительным.

 

 

7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

      В пределах своей компетенции Уполномоченный вправе поощрять лучших членов Экспертного совета, а также ходатайствовать об их поощрении перед органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений и организаций.

 

 

 

 

Уполномоченный по правам человека в Республике Карелия

185910, г.Петрозаводск, ул.Ф.Энгельса, 4

Телефон

78-10-62, 76-57-92

Факс 88142 - 76-57-92

Эл. почта ombudsman.karelia@govrk.bizml.ru